盐果花苑小区新貌 记者 王健 摄 小区的便民晾晒区 记者 王健 摄 扫码观看视频 开栏语 物业服务是基层治理“最后一公里”，更是关乎千家万户的民生刚需。今年“实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”被正式写入政府工作报告，这也是物业服务质量首次被纳入国家年度重点工作任务。两会期间，全国人大代表樊芸提出的“将‘物业管理’调整为‘物业服务’”的建议，仅用48小时便获住建部采纳，引发行业广泛关注，也推动行业从管理管控全面转向服务惠民。 立足“小物业、大民生”理念，西安紧跟国家战略部署，持续推进物业服务规范化、标准化、精细化提升，在破解治理难题、优化社区服务、化解民生矛盾等方面积极探索，沉淀了一批可复制、可推广的治理经验。即日起本报将开设《深耕小物业 守护大民生》专栏，深挖物业服务提质、小区共建共治的鲜活创新案例，持续擦亮城市宜居幸福的民生底色。 清晨，走进新城区韩森寨街道盐果花苑小区，平整的柏油路贯通整个院区，电动自行车充电桩、共享晾晒区、机动车停车位依次排布，老人们围坐在社区党群驿站楼下闲话家常。 谁能想到，这里曾经是三座被围墙隔开、规模不一的“老破小”院落，违建堵路、常年失管，过半居民无奈搬离。 改变，从2020年老旧小区“拆墙并院”开始。“小院”三合一变成“大院”后，不仅环境得到改善，社区的和谐氛围也日渐浓厚。 敲定“拆墙并院”方案 盐果花苑小区1989年建成，共370户居民，老年群体占绝大多数。原先因分属三家单位，院落之间围墙林立，长期各自为政，积攒下一堆“疑难杂症”。 果品家属院仅72户，进门只剩楼前一条仅容三人并行的狭窄走廊，没有任何休闲活动场地；化工家属院院内同样局促逼仄；盐业家属院私搭乱建问题严重。更为棘手的是，三个院落长期处于失管状态，路面坑洼积水、废旧家具杂物堆积如山，院内异味飘散，鼠蟑滋生。久而久之，小区落入“环境变差、住户搬离、无人管事”的恶性循环之中。 “以前这三个院子先天条件不足，单独整治财力、场地都跟不上，问题反反复复也根治不了。要想彻底改变，只有打破传统，拆墙并院，释放空间，化零为整。”韩森寨街道爱民社区党委书记、居委会主任高艳娥回忆道。 为破解无人参与、无人治理的僵局，社区主动“破冰”，创新推行“照片认领杂物”工作法，全面摸排梳理院内所有脏乱差点位并拍照公示，逐户上门走访、倾听居民诉求、征集整改意见。同时，深度挖掘小区党员骨干、热心居民，牵头组建物管会，常态化开展院落巡防、环境整治、邻里纠纷调解等工作。首轮集中整治中，社区累计清运院内堆积杂物两大卡车，彻底清理多年卫生死角，成功扭转小区无人管、无人问、无人参与的治理僵局。 聚拢邻里温情 “拆墙并院”，拆物理围墙还算容易，但要打破居民心里的“墙”很难。院落整合改造推进中，私搭违建清理、公共空间打通、资源重新分配，是群众最关心、阻力最大的攻坚难点。 此前，三个独立院落在长期失管状态下，不少居民习惯性占用公共空地私搭乱建、圈占院落边角空间，部分违建占用消防通道、堵塞通行道路，不仅拉低小区颜值，更埋下极大安全隐患，是改造工作必须啃下的“硬骨头”。 “我搭的棚子用了这么多年，一直好好的，凭什么说拆就拆？”“围墙隔开各自清净，合并后人多事杂，麻烦只会更多！”改造初期，不少居民抵触情绪强烈，对“拆墙清违”、院落合并工作十分不理解。大家普遍担心，自家长期占用的空间被收回、私建附属物被拆除，自身利益受损，同时害怕院落打通后，争抢资源、邻里矛盾等问题会增多。 为打消居民顾虑，社区把“板凳议事会”搬到楼下，通过一场场面对面沟通会敞开征集群众意见，带领居民算清改造细账。三个小院若分开运维，保洁、维修、配套设施将重复投入，零散空地全部浪费；但打通围墙连片改造后，零碎地块充分整合释放，可新增59个机动车停车位，一处党群驿站、一整片休闲场地，公共资源利用率会大幅提升。 一次次磨合，共同探讨，居民心里也越来越踏实，党员、志愿者也带头拆除自家的违建和向外延伸的防盗窗。 此后，召开“融合板凳会”成了小区的常态，居民敞开心扉提诉求、大家共同商议制定院落自治公约。在小区后续的改造中，大家自发众筹出力、平整场地，建成晾晒区，将闲置车棚改造为适配高龄老人康养需求的“福芯之家”养老服务站。每到重阳节，小区还会摆起流水席，各家端出拿手菜肴，从前互不相识的三院居民围坐闲谈、欢聚一堂，邻里温情渐渐聚拢。 筑牢长效治理根基 围墙拆掉后，小区环境彻底焕新，想要守住改造成果、实现常态宜居，关键还在于长效管护。 为此，小区搭建起“社区党委+网格党群服务站+物管会+红色物业”四方联动共治体系。 2021年，西安新城国有资本运营集团有限公司正式进驻，承接小区专业化物业服务。西安新城国有资本运营集团韩森寨片区负责人叶欣表示，进驻初期，小区4号楼高层水压不足，中午晚上用水高峰时六楼近乎断水。 于是，物业主动牵头对接施工队，联合志愿者入户协调，仅用一周时间完成整栋楼水管改造，彻底解决高层住宅用水难题。针对老旧小区户内管道易堵塞的民生痛点，物业常年为院内老人提供无偿疏通服务。 社区同步打造“红管家·爱微帮”网格工作站，精细划分微网格，配齐“楼栋”“专能”“帮办”“监督”四类管家，落实小事当日办结、大事限时反馈的工作机制。创新设立“言果议事会”，取“盐果花苑、有言必有果”之意，针对路灯维修、绿化管护、宠物管理、停车秩序等公共事务开展常态化协商议事。党群驿站内设议事厅、图书室、养老服务站，让居民足不出院就能办事、休闲、养老。 在硬件升级、专业运维之外，社区不断激活居民自治内生动力。以居民刘晓玲命名的“晓玲帮帮团”、由居民周晋锁牵头成立的“晋锁巡逻队”扎根院落，无薪酬、不指派，全凭邻里初心开展志愿服务。 “院里独居、高龄老人多，我们日常多留意一点，就能多一份安心。”“晓玲帮帮团”团长刘晓玲告诉记者。“帮帮团”的志愿者形成不成文的服务约定：当日未见到老人出门，第一时间打电话、上门敲门确认；日常为小区老人提供买菜、就医陪同、送餐、重物搬运等随叫随到的便民服务。 小区拆除原有隔墙，新建了大门和道闸后，“晋锁巡逻队”仍坚持常年深夜巡查，及时发现飞线充电、楼道堆物等安全隐患并对相关行为进行劝阻。如今全院居民参与治理的热情持续高涨，每户年均参与议事、志愿服务20次以上。 打破物理院墙、拆除违建围墙、消融心理“隔墙”，盐果花苑小区通过空间整合、设施升级、环境提质，拆出新空间、改出新面貌、育出新风尚、聚起新民心，让院落治理实现1+1+1＞3的实效提升，一些早先搬离小区的老住户又搬回来了，大家的幸福感、获得感、安全感持续升级。 首席记者 龚伟芳