监管部门工作人员深入某饮品店检查“外卖新规”落实情况 受访单位供图
今年6月1日，被称为“史上最严外卖新规”的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《网络餐饮管理规定》）正式施行。新规直指“幽灵外卖”、资质造假、后厨不透明等行业痛点，从平台审核、商家合规、配送监管到处罚力度全面升级。近日，记者走访西安外卖商户、平台站点及市场监管部门，实地探访新规落地首月西安的执行情况。
外卖平台
升级审核功能 筑牢准入防线
近期，不少消费者发现外卖App平台有了新变化：打开美团等外卖App浏览时，可以直接看到商家是否具备堂食条件，是否开通了明厨亮灶功能，甚至对商家的就餐及烹饪环境也一目了然，安全感满满。
据了解，与之前相比，《网络餐饮管理规定》从结构、责任、监管到处罚全面升级，对平台、商家、配送、监管等环节都提出了明确的要求。其中，要求各外卖平台设立食品安全总监、安全员岗位，并加强对入网商家的审核和监管。
记者在走访时了解到，新规实施以来，各大网络餐饮外卖平台也采取了严格的准入措施，严把商家入驻关。
“首先，证照真实合规是我们严把的第一道‘防线’，目前，我们平台已与陕西省市场监管局对接许可证数据接口，与西安市市场监管局实现数据库的穿透式对接验真，保障商家上传的证照真实合规。”在美团外卖西安运营中心，负责人向记者详细介绍着新规后的审核流程。该负责人介绍，以前入驻平台只需要在线上提交照片资料进行审核，如今，平台升级了审核功能，除相关证照外，要求所有入驻商家必须提供一镜到底的视频展示，并附带关键信息定位，让消费者能够真实看到所选餐饮店的关键信息和就餐环境。
记者打开美团平台发现，店铺主页显著位置已强制公示营业执照、食品经营许可证、门面一镜到底视频展示及真实地址，线上店名与实体招牌完全一致。
在动态监督方面，美团平台也一直执行四道巡检模式，包括业务经理巡检、商家自检、AI巡检和第三方飞检。过去一年，美团累计开展线下巡检130余万次，推动超过2.4万商家完成门头及后厨问题整改。
外卖商家
封签必贴、现制现做成硬杠杠
6月27日12时，雁塔区一家连锁饺子门店迎来就餐高峰。门店专属打包区域干净规整，消毒完毕的打包盒、餐具分类摆放整齐，一叠专属的红色一次性不可复原食安封签整齐叠放、醒目亮眼。
出餐完成后，工作人员仔细贴上封签、压实边角，确保封签牢牢贴合餐盒，落实每一份外卖出餐“一单一封、出餐必检”标准。
“新规要求餐品必须用专属封签，封签一旦破损无法复原，消费者可直接拒收，这既是对商家经营的硬性约束，也是对门店口碑、食客用餐安全的双重保护。”门店负责人介绍，自新规落地实施后，门店全面升级食品安全管控体系，全线接入高清“明厨亮灶”高清实时监控系统，消费者在外卖平台可直观查看后厨实时烹饪过程、操作间环境卫生、工作人员操作规范等情况，全方位监督门店制作流程。
“将后厨卫生、食材新鲜度、制作全过程都摆在‘阳光下’，让食品安全看得见、摸得着，这不仅为消费者筑牢了舌尖上的安全防线，更倒逼我们常态化规范经营、细化卫生管理，守住现制现售的经营底线。”该负责人说。
27日13时许，在碑林区长安国际上班的刘琛和同事照例点起外卖。“工作日中午我们几乎天天点外卖，以前点餐总心存顾虑，担心遇到预制菜代加工的小门店，挑选的时候反复对比，格外费心。”刘琛说，“现在能清晰看到商家有没有堂食门店，就餐环境如何，且每份餐品还有专属封签，既省心又安全感满满。”刘琛感叹，看得见的规范化管控，让上班族的外卖用餐体验大幅提升。
专项整治
全链条监管守护“舌尖上的安全”
最严“外卖新规”到底有多严？西安市市场监管局餐饮处相关负责人告诉记者，较之前相比，新规对于食品安全违规行为的处罚力度更强，处罚体系也更加完整，增设了双罚制规定。对于存在违法行为的单位，不仅要处罚该单位，还将处罚单位的法定代表人或主要负责人，处罚标准为相关责任人年收入的1至10倍。该负责人直言，总结起来，新规更系统、责任更实、监管更准、处罚更严，把网络餐饮监管从“管行为”转向“管责任”。
为确保新规相关要求落实落细，西安市市场监管局聚焦“舌尖上的安全”，以“六严查、六加大”为抓手，深化“监管+抽检+执法”监检联动机制，构建“源头严控、线下严治、智慧赋能、党建引领、社会共治、法治护航”六位一体治理体系，全面净化网络餐饮市场环境，专项整治取得阶段性成效。
专项整治以来，西安市市场监管局督促外卖平台累计清理下架商户5785家。全市市场监管部门累计排查入网餐饮单位24467家次，整改问题4028个，责令整改448家，立案259件，移送公安机关4件。
根据新规要求，西安市市场监管局还搭建了“骑手上报—平台审核—部门查处”的闭环监管链条。鼓励外卖骑手在西安市市场监管局“随手拍”投诉举报系统以文字、照片、视频等形式快速上报餐饮单位食品安全相关问题。
“发现店铺无证经营、后厨脏乱，拍照上传就能举报，非常方便！”外卖骑手李师傅向记者展示了手机里的“随手拍”举报入口。记者看到，若骑手举报某餐饮店后厨卫生环境差、无食品经营许可证等问题，系统就会自动匹配定位并推送至对应的网格责任单位处理，实现“上报—处置—反馈”全流程透明化管理。
西安市市场监管局餐饮处负责人介绍，目前，他们已收到骑手“随手拍”投诉举报系统上报问题线索312条，并已全部处置完毕。全市市场监管部门也将持续强化平台主体责任、规范商户经营行为、激活社会监督力量，以“零容忍”态度守护群众“舌尖上的安全”，推动外卖行业健康高质量发展。
记者 南江远