“电子身份卡”背后的“智治”转型

执法人员入企开展上门帮扶 　　2026年是“十五五”规划的开局之年，西安市紧扣“美丽西安”建设目标，以减污降碳为牵引，推动生态环境治理从粗放式管控向精细化“智治”深刻转型。从碑林区的“环保三色码”到经开区的“专家上门问诊”，再到科技“鹰眼”全域巡航，一场以数字化、服务化为核心的治理变革，正在古城大地上演。 　　三色管理 　　环保监管从粗放走向精准“智治” 　　打开手机，扫一扫企业门口的二维码，环保合规状况、实时积分、问题清单、整改进度……所有信息一目了然。这不是科幻场景，而是西安市碑林区正在全面推行的“码上管”新景象。 　　作为中心城区，碑林区企业密集、业态复杂。过去，执法人员靠“人盯人”式监管，常常陷入“检查-整改-再检查”的循环怪圈。“执法力量有限，企业也疲于应对，效率始终提不上去。”西安市生态环境局碑林分局相关负责人坦言。 　　如何破局？碑林区创新推出“全维度电子身份积分”体系，用一把“量化标尺”和一“码”动态管理，让环保监管从粗放走向精准“智治”。 　　这把标尺，就是“三色管理”体系。它将繁杂的环保法规拆解为环保手续、污染治理、危废管理等可量化指标，逐项赋予分值。生态环境工作人员像“环保医生”一样上门“体检”，逐条对标打分。企业不再“两眼一抹黑”，而是清清楚楚地看到哪里扣了分、该怎么改，从“被动应付检查”转向“主动对标提升”。 　　打分之后，每家企业生成一张专属“电子身份卡”，浓缩为动态二维码，悬挂于企业醒目位置。执法人员、企业负责人乃至普通市民扫码即可查看环保等级和问题清单。过去“信息孤岛”、底数不清的痛点被一扫而空，监管从“人找问题”变为“码上显效”。 　　积分实时对应红、黄、绿三色码，并触发差异化管理：90分以上为绿码，享受“无事不扰”，以非现场监管为主；70分至90分为黄码，纳入重点指导名单，帮扶整改；70分以下为红码，启动强化督查，限期销号。这套“绿码鼓励、黄码提醒、红码严管”的动态机制，让有限执法力量精准投向高风险对象，守法企业可以安心生产，违法者“利剑高悬”。 　　“过去是出了问题再去罚，现在是有了预警就提前帮。”一位参与测评的企业负责人感慨道，这套系统更像是给企业请了一位“环保管家”，帮助企业尽早发现隐患，实现了从“治已病”向“治未病”的转变。 　　从“人海战术”到“数字赋能”，碑林区用一张张二维码，为中心城区生态环境治理现代化探索出了一条可复制、可推广的“碑林经验”。 　　把脉问诊 　　专家精准帮扶解企忧 　　“经过专家校验，设备运行更稳定，我们再也不用为数据准确性发愁了。”今年4月，在西安中车永电捷力风能有限公司的在线监测设备旁，环保负责人如是说。 　　这一幕，正是西安市生态环境局经开分局开展“精准帮扶解企忧、科技赋能守绿线”专项行动的生动缩影。 　　当天，经开分局特邀技术专家组成帮扶小组，先后走进西安泰富西玛电机有限公司、西安中车永电捷力风能有限公司，为重点装备制造企业的在线监测设备“把脉问诊”。 　　“设备运行时间长了，一些小故障排查起来特别费劲，有时候会发生数据漂移，我们自己都拿不准。”在西安泰富西玛电机有限公司，环保专员向前来帮扶的专家倒起了“苦水”。原来，两家企业虽然高度重视环保工作，但在线监测设备长期运行中，逐渐暴露出故障排查难、监测精度不足等问题，成了企业环保管理中的“烦心事”。 　　了解到企业的实际困难后，专家小组没有简单地“给结论”，而是扎进现场，对设备运行状态展开全方位排查。从传感器到数据采集传输系统，专家们逐一“过筛子”，精准捕捉潜在故障点，并现场讲解问题成因，梳理出详细的问题清单。 　　对照国家技术规范，专家们逐一核查企业的设备运维台账，手把手指导企业整改，帮助企业建立标准化的台账体系。“专家指导我们怎么规范填写台账，梳理了哪些是重点，今后应对环保检查我们更有底气了。”西安泰富西玛电机有限公司环保专员笑着说。 　　在西安中车永电捷力风能有限公司，专家小组还现场通入标准气体，开展比对试验，像“体检”一样精密校验设备的监测精度与稳定性。对于存在偏差的设备，当场进行校准，确保每一组监测数据都真实可靠。 　　“企业有需求，我们就有回应。”西安市生态环境局经开分局相关负责人表示，此次帮扶是“执法+服务”模式的又一次生动实践，不仅解决了企业的实际难题，更规范了企业环境行为，真正实现了“生态保护”与“企业发展”双赢。 　　西安市生态环境部门正以更有温度的服务、更精准的举措，引导企业扛起环保主体责任，推动辖区企业走稳绿色高质量发展的路子。 　　科技治污 　　筑牢生态环境安全防线 　　在陕西师范大学学生公寓（二期）项目建设现场，相关设备持续进行喷雾降尘作业；工地另一侧，长长的银色防噪墙如同盔甲，将施工噪声“反弹”回工地。正在施工的建筑主体被罩上“防尘罩”和“防噪衣”，相当于全封闭施工，有效降低了噪声和扬尘污染。 　　这一幕，只是西安“科技治污”的冰山一角。 　　近日，在辖区一家加油站内，一场细致的环保检查正在展开。西安市生态环境局长安分局执法大队工作人员刘翔手持红外热成像仪专注地扫描着加油口，而不远处，工作人员史海全正俯身于错综复杂的密封装置前凝神细查。检查间隙，他们转向企业工作人员，将专业的环保法规化为清晰易懂的讲解。 　　而在更广阔的天空，无人机如同前哨“鹰眼”，实现无盲区监控，快速发现并精准锁定环境违法问题。西安市生态环境系统的无人机飞手队用科技力量捍卫“蓝天白云”，保障辖区生态环境安全。 　　无人机、红外热成像仪、水样监测仪……越来越多的执法装备为生态环境执法插上了“科技翅膀”。 　　2026年，西安市生态环境局将以“美丽西安”建设为统领，以减污降碳协同创新试点为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好污染防治攻坚战。 　　此外，市生态环境局将推进执法数字化转型升级：将完善移动执法系统，强化自动监控数据执法应用，深化“智慧环保”大数据平台建设，推动监测、执法、决策系统迭代升级，提升环境质量智能感知、精准溯源和趋势预警能力；同时，完善环境信息公开、有奖举报机制，推动环保设施向公众开放，鼓励环保志愿服务发展，构建人人参与、共建共享的现代环境治理格局。 　　从“人盯人”到“码上管”，从“事后罚”到“事前帮”，从“人工查”到“鹰眼巡”——西安，正以科技之智、服务之心、制度之新，书写着中国式现代化生态环境治理的生动实践。　文/图　记者　高乐