聚焦民生关切　增进百姓福祉

　　3月26日，中共西安市委宣传部、西安市人民政府新闻办公室举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第六场）。市教育局局长李红雨、市卫生健康委副主任丁力、市医疗保障局副局长岳岚介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。
　　市教育局 　　五方面聚力攻坚　以教育担当传递城市温度 　　去年成绩单 　　记者从发布会上获悉，2025年，全市教育系统锚定“办好人民满意的教育”目标，在夯实育人基础、深化改革、促进公平等方面取得新成效。 　　坚持五育并举，打造“一区一特色”优秀文化育人示范区；实施学生体质强健计划，学生体质健康水平显著提升；科学教育配备2000余名科学副校长、科技辅导员；成立三秦家长学校西安分校，校家社协同育人成效凸显。 　　聚焦优质均衡，普惠性幼儿园覆盖率超90%；规范优化集团化办学，组建城乡学校联盟，建成智慧教育大平台，实现优质教育资源全域共享。 　　深化改革创新，落实阳光招生与“教育入学一件事”，中考改革以“减科目、降难度”为核心优化政策，中考体育优秀率提升33个百分点。 　　紧扣民生关切，新建改扩建中小学幼儿园11所，新增学位1.53万个；实施中小学“护眼护心护身”行动，提高普通高中和中职学校国家助学金标准。攻坚难点堵点，整治违规招生与校外培训，打击教育领域自媒体乱象，营造清朗教育生态。 　　今年怎么干 　　2026年是加快建设教育强市的关键之年。全市教育系统将紧紧围绕“十个聚焦”目标任务，重点在优化教育资源配置、全面培养时代新人、构建高质量教育体系、提升教育治理能力、打造高素质专业化教师队伍等五个方面聚力攻坚。 　　新建、改扩建中小学幼儿园7所 　　今年，我市将新建、改扩建中小学幼儿园7所，新增学位7980个，着力解决重点区域学位缺口；通过挖潜扩容、优化办学规模等方式，多措并举增加普通高中学位1.5万个，全力保障17.3万小升初学生和13.5万余中考学生的入学需求，实现学位供给与人口增长精准匹配。 　　打造“能出汗”的体育课 　　我市将深入推进“大思政课”建设，开展“四季长安”德育系列活动，将立德树人融入教育教学各环节，让思政课更接地气、更有感染力。体教融合强体赋能，实施“学生体质健康提升年”行动，打造“能出汗”的体育课。推进健康学校建设，发挥心理健康专家库作用，办好家长学校，配齐中小学校心理副校长，实现各区县“教联体”100%覆盖。 　　推进幼儿园开设2—3岁托班 　　稳步推进幼儿园开设2—3岁托班，支持阎良区、长安区、高新区创建国家县域学前教育普及普惠区。每区县打造2—3所“新优质学校”，支持莲湖区、雁塔区、灞桥区、高陵区创建国家县域义务教育优质均衡发展区。引导普通高中聚焦科技、体育、艺术等9大领域培育特色课程，遴选建设一批高品质特色高中。新组建10个城乡教育帮扶共同体，促进县中持续提升。推动集团化办学，新组建教育集团100个，累计覆盖学校800余所、覆盖率50%以上。鼓励职业学校开设养老、家政服务等社会急需专业，培养更多适配产业需求的高素质技能人才。 　　全面落实“健康第一”教育理念 　　全面落实“健康第一”教育理念，推动从“育分”向“育人”转变。深化“双减”落实见效，强化课堂主阵地作用，创新教学样态，打造高效课堂。以优化到校时间为切入点，统筹推进作业管理、考试管理、睡眠管理，切实减轻学生过重课业负担。持续保持对隐形变异学科培训高压态势，巩固教育改革成果。优化“教育入学一件事”招生平台，实现义务教育招生一网通办。平稳推进中考改革，2026年中考计分科目调整为7科，持续扩大薄弱初中毕业生升入优质高中的机会，促进教育公平。 　　减轻教师非教学负担 　　深化“师德为先、骨干带动、全员提升”强师计划，聚焦人工智能与教学融合等重点领域，培训教师3万余名。重点补充高中阶段和紧缺学科教师，完善教师交流轮岗机制，确保符合条件的教师每年交流比例不低于10%，骨干教师占比不低于20%。减轻教师非教学负担，让广大教师安心从教、潜心育人，营造全社会尊师重教的良好氛围。
　　市卫生健康委 　　五方面持续发力　推动健康西安建设 　　去年成绩单 　　记者从发布会上获悉，2025年，全市卫生健康系统锚定健康西安建设、服务人口均衡发展，聚力攻坚、提质增效，核心健康指标领跑全省、跻身全国第一方阵。 　　深度整合区（县）域医疗资源，远郊七个区县实现紧密型县域医共体全覆盖，周至县、蓝田县人民医院达到三级服务能力标准，240个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）全部达到国家标准，乡村医生执业（助理）医师占比65.5%、居全省第一。 　　创建国家和省市级临床重点专科57个，62家医疗机构开设心理门诊、46家增设睡眠门诊。二级以上综合医院全部开设儿科。“检验结果汇聚共享平台”试运行，初步实现市域内检验结果跨机构共享调阅互认。累计打造省级示范中医馆61个、中医阁445个。 　　新增公办及社区嵌入式普惠托育机构210所，全市托育机构达937所、托位6.29万个；家庭病床累计建成27297张；356家公立医疗机构取消门诊预交金，38家医疗机构推行“潮汐式”门诊，122家医疗机构开设节假日门诊，236项检查检验结果实现全省互认。“无陪护”试点、“互联网+护理服务”深入推进，累计服务超12万人次。 　　今年怎么干 　　2026年，市卫生健康委将以健康西安建设和人口高质量发展为核心，重点在建强医疗体系、办好民生实事、强化疾病防控、促进人口长期均衡发展和中医药特色发展等五方面持续发力，全力提升市民健康获得感和满意度。 　　持续完善分级诊疗体系 　　今年，我市将扎实实施医疗卫生强基工程，稳定二级医院设置、优化功能定位，合理调控三级医院的规模和发展速度。加快构建系统均衡的临床专科网络，培优临床专科服务能力。持续完善分级诊疗体系，深化紧密型县域医共体与城市医疗集团建设，推动高陵、长安、阎良总院制改革试点，实现医共体内中级职称以上医务人员下沉派驻乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖，提升一体化服务效能。 　　扩大“无陪护”病房覆盖面 　　在办好民生实事方面，我市将优化医疗便民服务，扩大“无陪护”病房和“互联网+护理服务”覆盖面，检查检验结果互认项目不少于300项，三级公立综合医院全部提供健康体重管理门诊服务。实施“5分钟社会救援圈”项目，优化急救站点布局。新增20个流动献血车停靠点，探索无人机血液运输服务。扩容心理援助热线，实现区县（开发区）心理门诊全覆盖。为满13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗。实施普惠托育服务发展项目，将普惠托位占比提升至43%。 　　强化戒烟干预 　　我市将积极创建省级区域公共卫生中心，扩大疾控监督员制度覆盖面，强化慢性病全流程管理，发挥中医“治未病”优势。强化戒烟干预、营养改善和职业健康保护，规范饮用水、公共场所、学生常见病监测。做实家庭医生签约服务，做细重点人群多病共防共管。 　　深化医养结合与失能老年人健康服务 　　稳妥落实育儿补贴制度，开展“优生优育进万家”，推进“长安养育·向日葵亲子小屋”建设。提升二级及以上公立综合性医院老年医学科建设比例，深化医养结合与失能老年人健康服务。健全危重孕产妇和新生儿救治转诊网络，推进“生育友好”“儿童友好”双友好医院建设。扩大妇女“两癌”筛查，实施早孕关爱和出生缺陷防治，持续开展儿童青少年“五健”“明眸皓齿”等健康促进行动。 　　构建城乡居民15分钟优质中医药服务圈 　　加快中医医院优势专科项目和“两专科一中心”建设，提升基层中医馆内涵、建强中医阁，构建城乡居民15分钟优质中医药服务圈。启动市级名中医药专家学术经验继承工作，强化“西学中”人才培训。建好省级区域中医医疗中心，培育中西医协同“旗舰”科室。推进中医药文化建设，深化与中亚国家传统医学交流，持续推动中医药“走出去”。
　　市医疗保障局 　　六方面精准发力　推动医保事业高质量发展 　　去年成绩单 　　记者从发布会上获悉，2025年，市医保局坚持以高质量发展为主线，全力做好民生保障和社会服务，取得良好成效。 　　全面落实“新生儿出生一件事”参保服务，大学生参保人数再创新高，全市基本医保参保达1125.04万人，是全省唯一超额完成参保任务的统筹地区。深化DRG支付方式改革，439家医院纳入付费范围，病种覆盖率、医保基金覆盖率分别达91.6%、85.02%，提高了医保资金使用效益。 　　高标准推进医保影像云国家试点，实现省内异地影像数据可查可调。圆满完成我省“医保钱包”试点，实现职工医保个人账户资金跨省共济使用。扎实开展医保基金管理突出问题专项整治，全年依法依规查处定点医药机构5912家。运用大数据模型精准追回基金628.36万元，智慧监管效能显著提升。 　　推动集采药品进“零售药店、民营医疗机构、村卫生室”，254家零售药店、民营医疗机构达到惠民示范点标准，448家村卫生室完成标准化建设。推进医疗费用手工零报等6项业务“全城通办”，统一受理标准；实现生育津贴发放到个人。智慧医保建设成果丰硕，智能客服“西小保”上线运行。 　　今年怎么干 　　2026年，全市医保工作将重点在六个方面精准发力、实现新突破，全力推动医保事业高质量发展。 　　将灵活就业人员等纳入生育保险覆盖范围 　　在待遇保障公平性方面，我市将优化灵活就业人员参保全流程服务，推进“一人一档”数据库建设，精准定位未参保人群，实现“数据找人”。加快修订职工医保实施办法，增强共济保障能力。扎实稳妥有序推进职工长期护理保险制度。持续支持生育友好型社会建设，将灵活就业人员等纳入生育保险覆盖范围，全面落实辅助生殖、分娩镇痛等医保报销政策。 　　重点整治过度检查、虚假诊疗、倒卖回流药 　　在基金精细管理方面，我市将重点整治过度检查、虚假诊疗、倒卖回流药等问题。优化基金总额预算管理方案，动态监测基金运行关键指标，定期向定点医药机构“亮家底”。积极推进医保基金按季度清算，及时公开方案、进度、结果等，打造“阳光清算”。严格定点医药机构和慢特病资格认定管理，强化医保处方全流程监管，实现处方信息可查可追溯，智能拦截重复就医、重复享受待遇等行为，从源头守护基金安全。 　　开展定点零售药店“阴阳价格”治理 　　在医药负担减负方面，我市严守药品网采率不低于90%、耗材网采率不低于80%的底线，将深化集采“三进”惠民示范点扩面行动，提升基层用药可及性。承接省级医疗服务价格项目立项指南落地，加强放开医疗服务项目价格抄送管理，满足群众多元化医疗服务需求。开展定点零售药店“阴阳价格”治理，引导定点零售药店按照公平、合理、诚实信用和质价相符原则销售药品。 　　推动114种新增国谈药品应配尽配 　　在改革协同联动方面，我市将持续深化支付方式改革，完善门诊医保支付政策，科学调整DRG权重、费率，扩大基层医疗机构DRG付费覆盖面，构建多元复合的医保支付体系。严格执行国家医保药品目录动态调整，推动114种新增国谈药品应配尽配。 　　推进更多业务“全城通办” 　　在便民服务升级方面，我市将持续推行“9项便民服务举措”，逐步推进更多业务“全城通办”，优化“退休一件事”等集成服务，压缩办事时限、简化办事环节。开展医保经办管理全流程自查自纠，完善内控管理机制，提升经办服务规范化水平。 　　加快建设西安市智慧医保二期项目 　　在数字医保赋能方面，我市将加快建设西安市智慧医保二期项目，优化医保数据专区，新建智能AI监管，提升基金监管能力。稳步推进医保影像云国家试点提质扩面，2026年实现全市二级及以上医疗机构全覆盖，拓展平台核验、监测功能。 　　本版稿件由记者　王燕采写