2月6日，中共西安市委宣传部、西安市人民政府新闻办公室举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会，邀请市发改委副主任王军平、市科技局局长陈默、市工信局局长刘鑫到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。
市发改委：
紧扣高质量发展首要任务
2月6日，记者从新闻发布会上了解到，2025年全市经济社会发展迈出新步伐，地区生产总值实现13902.67亿元，增长4.7%，总体上完成了“十四五”规划的目标任务。2026年是“十五五”规划的开局之年，西安将紧扣高质量发展首要任务，确保开好局、起好步。
2025年高质量发展成色足
记者从会上了解到，2025年，西安全力推动各项政策落地见效，坚持“围着企业转、盯着项目干”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。
经济底盘持续巩固，内生动力稳步增强。我市创新实施经济工作组织管理模式，用好用足国家存量政策和增量政策，全年争取中央和省级政策性资金79.42亿元，增长69.2%；重点在建项目完成投资2550亿元，达到年度目标任务的101%。
科创产创深度融合，产业升级扎实见效。六大支柱产业完成产值8264.78亿元，增长6.1%。全市服务业增加值9599.5亿元，增长4.6%，规上营利性服务业营收3283.99亿元，增长6.3%。物流成本持续降低，社会物流总费用与GDP比率优于全国平均水平。
2026年八个方面精准发力
2026年，西安将在以下八个方面精准发力。
在全力推动经济运行稳中向好方面，我市将用好国家存量和增量政策包，适时推出本地化加力措施。强化经济工作目标牵引与任务落实机制，提升政策靶向性和风险防控能力。
在多措并举扩大有效投资方面，我市将围绕基础设施、产业和新型基础设施、民生保障、农业农村、投资于人和消费场景等五大方向，着力构建“物”和“人”协同并进的投资新格局，确保全年完成投资不少于4500亿元。
在大力推进产业体系现代化方面，我市将加快推动国家重大科技基础设施建设，巩固提升重点产业链群核心竞争力，培育发展商业航天、机器人、低空经济等新兴产业链。在服务业方面，着力打造高品质集聚区，抓好服务业扩大开放综合试点任务落实，加快建设西安国家物流“四枢纽一基地”，力争全年新增规模以上服务业企业400家，4A级以上物流企业总数达130家。
在加快提升城市综合承载能力方面，我市将加速推动西十高铁、西康高铁、西安高铁东站、绕城高速扩能改造、高新至鄠邑复合通道、城市环线北段等重大基础设施项目建设，开工建设草堂工业区铁路货运专用线项目。在能源保障方面，今年将新增供电能力100万千瓦，总供电能力提升至1800万千瓦，更好保障企业生产和市民生活的用电需求。
在统筹推进改革攻坚和扩大开放方面，西安加快融入全国统一大市场建设，深入开展市场准入效能评估。加快建设中欧班列经济圈，全力推进第二届中欧班列国际合作论坛达成的涉我市23项成果和10个签约项目落地，进一步提升西安集结中心辐射带动能力。精心办好2026年亚洲航线发展大会，拓展开放通道，增强国际联结。
在扎实推动区域协调和城乡融合发展方面，西安将统筹推进黄河流域生态保护、新时代西部大开发、关中平原城市群和西安都市圈建设。持续深化西安-咸阳一体化，推动8条共建产业链融合发展，加密“两市一区”公路交通网，推进供热、供气、供水等基础设施共建共享。
在加快推动全面绿色转型方面，西安将推动电厂供热能力提升，逐步实现大唐灞桥电厂热力替代，加快西安LNG项目建设。加大“光伏+乡村振兴”项目建设力度，助力乡村发展。
在更大力度保障就业和改善民生方面，西安将扎实办好2026年民生实事，强化易地扶贫搬迁后续扶持，用心解决好教育、医疗、托育、养老等群众身边事。坚决守好粮食安全底线，抓好重点领域价格改革，做好电力、天然气能源供应和重要民生商品保供稳价，让市民群众日子过得更安心、更踏实。
市科技局：
培育和发展新质生产力
2月6日，记者从新闻发布会上了解到，2025年，西安科技创新关键指标实现新突破，区域科技创新中心建设迈出坚实步伐，为高质量发展注入了强劲动能。新的一年，西安将以建设区域科技创新中心为引领，深化体制机制改革，加速形成新质生产力。
2025年产业支撑能力不断增强
2025年，西安市科技创新体系整体效能显著提升，在一系列关键指标上取得亮眼成绩。全社会研发投入强度达到5.39%，技术合同成交额突破4800亿元，在“2025自然指数—科研城市”排名中，居全球第16位，同比上升4位；在科技部《国家创新型城市创新能力评价报告2025》中，居全国第6位，同比上升1位。
工作推进机制更加完善。我市系统梳理西安区域科技创新中心建设任务、重大项目、协同对接国家部委事项、支持政策等工作，省市协同、部门联动，清单化推进落实。
创新策源能力不断提升。我市成立重大科技基础设施建设工作专班，推动先进阿秒激光、分子医学转化中心等加快建设，电磁驱动聚变装置获国家发改委批复。全国重点实验室总数达到40家，光子科技和比亚迪新能源汽车2个实验室纳入陕西实验室培育建设体系。
产业创新支撑更加有力。培育壮大科技企业群体，规模以上高新技术企业超过2700家。
科技创新生态持续优化。西安推动科技成果转化“三项改革”提质增效，新成立转化企业超过1500家，全年新增技术经理人1098名。
2026年重点聚焦四方面工作
2026年，西安市科技创新工作将紧扣区域科技创新中心建设目标，着力打通创新链与产业链，因地制宜培育和发展新质生产力。
在着力建好用好战略科技力量方面，我市坚持“边建设、边研发、边转化”，完善“多元投入、开放共享”机制，推动重大科技基础设施等科研平台服务产业发展。加快国家先进稀有金属材料技术创新中心建设，打造全球领先的新材料创新策源地与产业应用基地。推广“实验室+产业化公司”模式，引导全国重点实验室、陕西实验室等重大创新平台聚焦重点产业领域开展技术攻关、成果转化、企业孵化。
在着力推动科技创新与产业创新深度融合方面，我市将建好用好产业创新中心，完善运营管理机制，强化政策集成效能，力争产出一批市场认可的产品，形成具有技术主导权的产业链群。强化应用场景带动，系统布局开源鸿蒙、XR、九天无人机等一批标志性应用场景示范项目，推动更多新技术、新产品加速落地。强化产业创新发展能力，推动光子、新材料、氢能等秦创原产业创新聚集区建设。做强做大科技企业群体，培育一批引领行业标准的链主企业，促进一批高新技术企业发展壮大。
在着力推进教育科技人才一体化发展方面，西安将全面落实“三项改革”新20条，推广“先使用后付费”“权益让渡”等模式。支持交大西部科技创新港、西工大三航科技园、西电未来信息港和西北工业集团经开智谷建设，塑造校区园区社区融合新空间。深化校地融合和产学研合作，引导链主企业与高校院所联合建设创新平台，吸纳高校科技成果，努力产出更多面向产业需求的技术与产品。持续推动科技人才服务产业，支持企业和高校院所互聘“科技副总”和“产业教授”，共建“科学家+工程师”队伍。
在着力优化创新创业创造环境方面，西安将突出需求导向，优化高层次人才引育机制，梯次引进和培育国内外顶尖人才、中青年科技领军人才和青年科技人才。深化科技金融融合，探索实施创新积分制，持续丰富技术产权资产证券化（票据化）、中小企业集合贷等创新金融产品。高质量办好硬科技创新大会、西安国际创业大赛等活动赛事。加强科技开放合作，发挥好“一带一路”联合实验室和各类科技合作平台作用，探索建立跨区域科研项目协作机制，开展联合技术攻关，强化区域辐射带动能力。
市工信局：
全市规上工业总产值首破万亿元
2月6日，记者从新闻发布会上了解到，2025年，全市规上工业总产值首次迈过万亿元门槛，达到1.06万亿元，同比增长6.9%；规上工业增加值增长5.7%，工业经济总量实现历史性跨越。2026年，西安将围绕“规划谋篇、链群攻坚、项目突破、科产融合”四大核心任务，全力推动工业经济向更高质量迈进。
2025年工业经济实现量质齐升
2025年，西安笃定“产业强市”战略，以重点产业链群高质量发展为核心支撑，全力推动工业倍增突破。
聚力“提规模”，工业总量实现新跨越。西安以企为本，采取重点产业“一链一策”、重点企业“一企一专班”方式，助力重点产业壮大规模、龙头企业稳产扩产。
聚焦“强链群”，产业能级得到新提升。汽车、电子信息、高端装备等六大支柱产业完成产值8264.78亿元，增长6.1%，占规上工业总产值77.9%；10条重点产业链群规上制造业产值7406.3亿元，占比69.8%，成为工业增长“主引擎”
用心“育主体”，企业梯队建设实现量质齐升。全年新增规上工业企业260户，培育省级以上专精特新企业442户、制造业单项冠军36户，新增专精特新“小巨人”48户，创历年新高，创新活力持续释放。
全力“强保障”，产业生态得到新优化。实施工业用地储备供应和工业园区建设攻坚行动，科学布局44个产业片区，供应工业用地7974亩。
2026年全力锻造产业集群硬实力
2026年是西安工业发展至关重要的一年。西安将以“十五五”规划为蓝图指引，重点从四个方面推动工业经济向更高质量迈进。
以“规划谋篇”立坐标，擘画“十五五”发展新蓝图。我市将在全面总结“十四五”工业发展实践的基础上，牵头编制西安市“十五五”新型工业化发展专项规划，构建以目标引领、提质为核、任务支撑的全链条可量化发展框架，为未来五年高质量发展明确清晰的行动路径。
以“链群攻坚”固根本，锻造产业集群硬实力。我市将全力推动10条重点产业链群方案政策的落地见效，推动新能源材料、电池、核心部件等企业配套无人机产业，支持铜合金、吸附材料等核心技术拓展新应用场景，将技术优势转化为集群优势。推动半导体及光子、新能源汽车、光伏、输配电等产业链群跨链合作，例如牵线西科控股旗下的光电子企业与比亚迪在激光雷达领域开展合作，推动华羿微电子为陕汽配套车规级功率器件，协调隆基与特变电工两家龙头企业互相加大配套力度等，实现“互相成就”。
以“项目突破”谋增量，夯实工业增长压舱石。在项目谋划上，政府将当好“有力组织者”，围绕国家重点支持的重大产业战略、大规模设备更新等领域，统筹做好申报指南编制、政策工具集成，引导企业谋划储备一批既契合国家战略导向、又充分释放企业潜力的优质项目。在项目服务上，打出“联合协同”组合拳，联合资规部门，推行工业用地“联评联审、前置服务”模式，聚焦全市44个产业片区，提前将产业用地及配套设施整理成熟地，真正实现“地等项目”，
以“科产融合”育引擎，激活创新发展新动能。我市将重点从两个维度推动科技产业深度融合，一方面，建好用活产业创新中心，精准对接产业共性技术需求，通过“揭榜挂帅”的市场化方式集中攻克核心难题，开放本地应用场景，支持新产品研发及先试先用，争取孵化出更多硬科技企业。另一方面，创新政府产业组织模式，比如在XR、鸿蒙等前沿领域，以“应用牵引、场景驱动”推动智能终端产业快速发展，在航空航天等领域，依托九天无人机等成果，把科研院所的技术优势转化为产业竞争力，培育一批有技术主导权的产业集群。
力争到2030年
全市工业总产值实现更大突破
2月6日，记者从新闻发布会上了解到，作为我市“十五五”规划《纲要》编制工作的牵头部门，市发改委将紧扣国家赋予西安“西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心、先进制造业基地和国际旅游目的地”的定位，加强统筹协调，科学系统谋划，围绕经济发展、创新驱动、区域协调、改革开放、绿色转型、民生共享等13个方面，将“十五五”规划《建议》作出的战略部署转化为可落地、可执行的规划纲领。
在加快构建具有西安特色的现代化产业体系方面，加快建设国家重要高新技术产业和制造业基地，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。力争到2030年，全市工业总产值实现更大突破。
在聚力打造新质生产力重要策源地方面，一体推进教育科技人才发展，打造交大西部科技创新港、西工大三航科技园、西电未来信息港和西北工业集团经开智谷等4个教育科技人才一体化平台。
记者了解到，市发改委还将从建设文化强市、创新城市规划建设治理方式、推进区域城乡协调发展、优化全生命周期民生服务，以及生态保护、统筹发展和安全等方面展开部署，健全实施机制，确保规划落地见效、惠及千家万户，推动我市各项事业迈向更高质量、更可持续的新阶段。
去年30项为民实事圆满完成
2月6日，记者从新闻发布会上了解到，2025年，我市高质高效推进各项民生实事落地见效，10个方面30项为民实事已圆满完成。
在提高民生保障标准方面，我市累计支付财政资金196.33亿元，用于提高养老金待遇和城乡居民医保补助、城乡最低生活保障等财政补助标准；在推动高质量就业方面，举办就业创业活动805场，帮扶2.53万失业人员再就业；在提高办学育人质量方面，新建和改扩建中小学幼儿园11所、新增学位1.53万个，为354学校配备、提升硬质防冲撞设施；在提高医疗服务能力方面，236项检查检验结果全省互认，全市社区卫生服务中心（乡镇卫生院）全部达到国家服务能力标准；在提质便民生活服务方面，新增社区嵌入式服务设施73个、养老服务设施68个、普惠托育机构210所。
我市持续聚焦建设技术经理人队伍
2月6日，记者从新闻发布会上了解到，我市将聚焦建设具备专业素养和实战能力的技术经理人队伍，从健全政策制度保障、完善评价激励机制、提升专业服务能力三方面系统规划，全面提升科技成果转化服务效能。
据了解，当前我市已发起成立了国内首家技术经理人协会，支持西安交通大学成立全国首家技术经理人学院，打通技术经理人职业上升通道，为队伍建设和职业发展奠定了基础。
面向“十五五”谋划构建现代化产业体系
2月6日，记者从新闻发布会上了解到，面向“十五五”，我市已初步谋划构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，努力形成“传统产业固本升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局”三位一体的发展框架，为高质量发展注入强劲动力。
记者了解到，我市将对标国家新要求，对现有“6+5+6+1”产业体系进行优化调整，聚焦优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业等核心任务，确保产业发展方向与国家战略保持一致。
在产业发展方向上，我市将因地制宜、分类施策。对于传统产业，将重点围绕商用车、油服、食品、建材等7个方向，量身定制高端化、智能化、绿色化转型路径，推动传统产业焕发新活力；对于新兴产业，将巩固提升已形成规模的产业集群，其中新能源汽车产业产值已突破2000亿元，半导体及光子、新能源等产业也迈过千亿元门槛，将继续作为新兴支柱产业做强做优。
为强化产业发展的融合支撑，我市将聚焦深化数字技术与实体经济融合、强化新型基础设施支撑两大关键，重点推进“AI+制造”“AI+文旅”“AI+民生服务与社会治理”三大场景应用，鼓励企业研发工业垂类大模型，推动AI技术在多个领域深度落地。
本版文/记者 李欣怡
本版图/图虫创意提供