民意诉求“点单”交通治理“接单”

在“全民支招　畅行长安”开门治堵主题活动中收集群众意见建议后，交警进行现场调研。 交警在街头执法 　　经过“车道瘦身”理念改造后，12月16日早高峰时段，曲江新区雁南二路（紫薇西坊－电子西街段）的交通状况比之前好了很多。 　　经过整治，莲湖区永安路雍锦世家小区门前，没有了之前因乱停放而导致的交通拥堵。 　　碑林区南稍门十字，过往车辆各行其道，骑电动自行车的人都戴着头盔，加塞乱窜的情况明显减少。 　　…… 　　今年下半年，西安通过民意诉求“点单”、交警治理“接单”的方式，在交通治理上通过“全民支招”收集民智、“三张清单”闭环落实、“百日行动”靶向施策，以民意导向推动问题解决，开启民生改善治理新智慧。 　　民意“点单”： 　　177条意见建议打开治理新思路 　　今年9月，西安报业传媒集团与西安市公安局交管支队联合发起“全民支招　畅行长安”开门治堵主题活动，主动向市民征集交通领域的意见建议，打破以往交通治理模式，让市民从“治理旁观者”变身“决策参与者”。截至12月15日晚，西安市公安局交管支队秩序大队共收到市民意见建议177条。 　　“这次参与‘全民支招’才发现，我们的声音真的能被听见、被重视。”市民王女士回忆说，今年9月，发现龙湖商圈没有非机动车泊位后，她通过热线提出“规范商圈非机动车停放”的建议。没想到，2周后，商圈外真的多了新施划的140米非机动车停车位，停放秩序一下子变好了。 　　这种问需于民的变化，还出现在曲江收费站（曲江大道－南三环十字）、纺织城收费站（咸宁东路－狄寨西路十字）、新寺路新医路唐都医院门前、朱雀大街西安博物馆西门前、北三环朱宏路西向东匝道、南二环与高新路十字…… 　　“我们每天都会对收集到的建议进行梳理分类，确保群众诉求有回音。”交管支队秩序大队规划中队中队长谢非说，177条意见建议涵盖交通组织管理、设施设置、信号配时优化等六大领域，其中，57条已经通过交通组织优化落地，11条已制定初步实施方案，66条正在调研制定方案，43条因不具备实施条件暂未被采纳。对暂未被采纳的，交管支队秩序大队已通过媒体和邮件说明了原因，争取市民理解。目前，“中心商圈交通拥堵、路口通行效率低、小区门口出行方式待改善、部分路口红绿灯配时需调整”等高频诉求，已被优先纳入治理议程。 　　从“被动接受投诉”到“主动问需于民、问计于民”，西安通过“全民支招”搭建起警民沟通的“连心桥”。市民李亚龙感慨地说：“以前觉得交通治理是交警的事，现在发现，我们每个人都能为城市交通环境变好出一份力。” 　　“接单”治理： 　　“三张清单”让民生诉求“有了着落” 　　“群众诉求清单里记录着大家反映永安路雍锦世家门前路段存在交通安全隐患问题。隐患治理清单上写着电动自行车违停问题：永安路雍锦世家北门道沿下频繁出现电动自行车无序停放现象，影响居民正常出行。新能源车违规充电问题：部分车主在路面违规架设充电设备，新能源车停靠在机动车道进行充电，存在安全风险。整改责任清单标注：该路段通行秩序混乱，机动车、非机动车与行人混行冲突加剧……红庙坡中队牵头，责任民警李磊。”在交管莲湖大队红庙坡中队，中队长南磊翻开治理台账，“三张清单”每一项都清清楚楚。 　　在这里，群众诉求清单有他们平常接的12345群众反映的合理的问题，也有进社区开座谈会收集到的关于交通管理的问题。隐患治理清单有日常在巡逻中发现、排查出的问题，也有处理群众诉求中他们实地巡查后发现的问题。 　　为避免“民意收集后石沉大海”，这个基层中队将“群众诉求清单、隐患整治清单”转化为整改责任清单，明确责任民警、整改时限和验收标准，形成“收集-研判-整改-反馈”的完整链条。 　　前面提到的问题，治理小组于11月21日进行了现场专项整治行动。对路面违规停放的电动自行车，依法进行劝导挪移，对无人认领或拒不配合的车辆，拖移至指定停放点；对正在进行路面违规充电的新能源车责令立即停止充电行为，对车主进行批评教育，拆除违规充电设备。 　　此外，红庙坡中队还启动了多方联动机制——交警带队实地测量，确定在道沿上规划停放区；辖区派出所联合开展专项整治，查扣违法车辆12辆；社区协调物业腾出场地；小区组织居民代表座谈，解释改造方案。最终，多方联动不仅施划出150米长的便民停放区，还安装了6个监控摄像头保障车辆安全。中队与小区物业建立信息共享机制，一旦发现隐患问题及时反馈，形成治理合力，防止违法行为反弹。 　　雍景世家小区门前的非机动车停放区改造后，红庙坡中队联合物业专门组织群众代表实地体验，听取意见。有群众反映称：“坡道设计得有点陡，老人推电动自行车不方便。”收到群众提出的建议后，交警立即联系施工单位对坡道进行了改造。“交警不仅解决了问题，还愿意听我们的意见再改进，这样的治理我们欢迎！”小区一名群众说。 　　“在大家的齐心协力下，‘三张清单’就像我们治理的‘导航’，让我们知道该往哪走、该怎么干，也让群众的诉求有了明确的‘时间表’和‘路线图’。”南磊表示，这种闭环机制不仅压实了工作责任，更让民生改善有了实实在在的抓手。如今，每次进社区、进企业、进学校，中队民警总带着“三张清单”，力求通过清单的高效运转，实实在在解决问题。 　　创新破“疾”： 　　从“短期整治”到“长效长治” 　　“现在路上的电动自行车规矩多了，希望这种治理能一直坚持下去！”晚高峰，在西安明光路凤城二路十字，市民王女士看着有序通行的车流，忍不住对身旁的交管经开大队民警说。自西安公安交警启动“两三轮车及停车综合治理百日行动”以来，这场覆盖全市的专项行动不仅以雷霆之势扫清了一批交通顽疾，更通过机制创新，让“短期整治”的成效转化为“长效长治”。 　　百日行动中，“严查严管”只是破题，交警瞄准群众反映强烈的交通乱象精准发力。电动自行车闯灯越线、逆行、未按规定上牌，三轮摩托车非法载客、无牌无证，以及学校、医院、商场周边的停车秩序不规范，成了重点整治对象。交管各大队的民警，在街面上重点查处、整治上述问题。 　　光靠“严查”还不够。交管经开大队把“西安交警随手拍”的注册流程和使用指南印成宣传单页，在对违法两三轮车驾驶员依法处罚、开展安全教育时，手把手教对方注册平台，讲解举报违法的步骤，把违法者变成监督者。莲湖大队依托党建纽带，在红庙坡中队辖区培育167名“随手拍”治理骨干，他们通过微信小程序实时上报交通隐患，成为民意收集的“移动探头”。 　　公安阎良分局交通管理大队依托“交所合一”警务融合机制，组建了联合整治专班，每天在农贸市场、学校、医院等重点区域开展常态化联合执法，做到“有违必纠、纠违必处”。 　　要让治理成果“守得住”，还得靠“社会共治”的合力。针对群众最头疼的“停车难”问题，交警一方面协调资规、住建、城管等部门新建补建停车设施；另一方面推动错时共享，让机关单位、企业的停车场在空闲时向社会开放。交管曲航大队协调西北妇女儿童医院，在临近商圈的地下车库租了300个停车位供员工停放，把医院内部的车位腾出来给患者用，同时还利用医院闲置区域施划了120个临时停车位，医院周边的车辆停放秩序得到了规范。 　　百日整治的“温度”还体现在“严管+服务”的创新实践中。在长安区，为管住大学城周边和地铁站附近的非法载客乱象，交管长安大队联合客运公司、学校在大学与地铁站之间开辟定制公交，围绕线路规划、站点设置、发车频次等关键环节优化方案，确保定制公交精准对接学生出行需求。 　　这段时间，西安的部分社区、企业、学校里，总能看到交警的身影。 　　交管新城大队民警走进社区，用“拉家常”的方式给居民讲交通规则；组织辖区环卫工人开展专项培训，结合事故案例剖析作业中的安全隐患，提醒大家上路要规范穿戴；在整治行动中，一边执法一边对驾驶人开展面对面安全教育…… 　　交管碑林大队联合派出所管片民警、社区干部开展“敲门行动”，面对面教育非法营运车辆的驾驶员，截至目前已有十几名非法营运三轮车驾驶员成功转至其他行业；为7名户籍在碑林区的“摩的”司机提供环卫保洁等就业渠道，目前已有多人初步达成就业意向。“以前见交警查车就怕，现在他们既讲法规又帮我们找工作，这样的整治我们心服口服。”曾因非法营运被劝导的市民陈师傅说。 　　12月的西安，已进入深冬。但市公安局交管支队的指挥中心里，交通大数据还在不断汇聚，为下一轮优化治理收集依据。从交通整治到民生改善，西安用实践证明：当民意成为治理的“源头活水”，当机制成为落实的“坚实保障”，城市治理就能既有力度又有温度。在这份交通治理的“新智慧”中，畅通的不仅是道路，还有民心。 　　文/图　记者　张佳