“十四五”时期　陕西内陆改革开放高地建设成效显著

11月17日，一列试验动车组通过西延高铁渭河特大桥（无人机照片）。　新华社记者　张博文　摄 图为开幕式现场。新华社记者邵瑞　摄 　　11月27日，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会（第六场），邀请省委金融办、省发改委、省交通运输厅、省商务厅、省数据和政务服务局相关负责人出席，介绍陕西“十四五”时期内陆改革开放高地建设成效并回答记者提问。 　　建设基础设施 　　交通运输取得“硬联通”“软实力”双重突破 　　高铁建设规模进入“全国第一方阵” 　　记者从新闻发布会上获悉，“十四五”以来，全省交通运输系统加快完善现代化综合交通运输体系，奋力当好内陆改革开放高地的“开路先锋”。 　　陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长吴鹏翔介绍，当前，覆盖广泛、结构合理、功能完善的综合立体交通网正在三秦大地加速织就。 　　其中，“米”字形高铁网骨架加快完善。陕西建立省级高铁建设协调机制，全力推进高速铁路“五线并进”，建设规模进入“全国第一方阵”。西延高铁年内将通车投运，西十、西康高铁将于2026年建成投运，延榆、康渝高铁将于2028年建成投运，“市市通高铁”的战略目标正一步步变为现实。 　　高速公路网络加密扩容。目前已建成通车高速公路项目14个，年内还将建成西安至兴平改扩建、岚皋至陕渝界等项目，通车总里程超过6800公里，省际出口达到27个，出省通道持续畅通，省域联系更加紧密。福银高速西安至永寿段改扩建作为西北首条双向10车道高速公路已开工建设，国家高速公路省境内路段服务水平显著提升。 　　航空枢纽能级持续跃升。西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，三期扩建工程全面建成后将成为具备保障8300万人次、100万吨客货吞吐量的现代化国际一流航空枢纽，为打造“空中丝绸之路”提供核心支撑。府谷、定边机场开工建设，宝鸡机场加快推进主体工程开工前期准备，全省民用机场布局体系持续完善。 　　汉江黄金水道加速畅通。汉江安康至白河段作为国家高等级航道的重要组成部分，随着“十四五”期间汉江白河水电枢纽过船设施的建成，汉江安康白河至丹江口段已实现复航，为发展“铁水联运”奠定了坚实基础。 　　吴鹏翔表示，陕西实施西安国家综合货运枢纽补链强链，中欧班列（西安）已成为中欧班列中运行时效最快、线路辐射范围最广、服务功能最全的“钢铁驼队”，打通了一条横贯欧亚的“黄金通道”。西安咸阳国际机场率先实现中亚“五国八城”航线全覆盖，联通“一带一路”19个国家的34个航点；2025年旅客累计吞吐量于10月22日突破4000万人次，创通航以来最快纪录；航空货邮吞吐量稳步增长，临空经济服务能级持续增强，为打造国际性综合交通枢纽城市提供了有力支撑。 　　西安综合货运枢纽补链强链成果显著 　　28个多式联运重点项目建设全部开工 　　记者从新闻发布会上获悉，“十四五”期间，陕西省结合西安市区位、产业、政策等多方面优势，支持西安市入围国家综合货运枢纽补链强链支持城市，最高可获得20亿元中央奖补资金支持，助力西安市打造以“陆海陆空引领、跨国跨区协同、港产港贸融合、绿色智慧安全”为特征的现代综合货运体系，支撑西安国际性综合交通枢纽城市建设。 　　该项工作自2023年启动以来，陕西省聚焦基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、健全枢纽一体化运营机制等三大领域，推动28个多式联运重点项目建设。截至目前，相关项目全部开工建设，累计完成投资63.38亿元，吸引带动社会投资超40亿元，其中20个项目已形成生产力，带动新增货运枢纽面积超55万平方米、货运专用集疏运里程30公里，有效提升了货物集散能力和转运效率，降低了交通物流综合成本，支撑西安乃至陕西深度融入共建“一带一路”大格局。 　　据了解，国家综合货运枢纽补链强链工作是交通运输部、财政部贯彻落实党中央、国务院关于构建现代化基础设施体系、促进产业链供应链稳定安全的一项重要举措。西安市入围国家综合货运枢纽补链强链支持城市以来，陕西结合区域交通发展现状和特点，系统补强了货运枢纽和集疏运能力、区域多式联运服务水平以及枢纽一体化运营机制，通过建成投用“一带一路”海铁联运中心、“一带一路”中欧班列西安集结中心货运专线等项目，深化与国内重要沿海港口、沿边口岸、枢纽城市合作，进一步提高铁路物流基地、机场等重点枢纽服务承载能力。 　　此外，还重点强化了区域对外开放、口岸通关、标准化支撑能力，实施期成功开通西安至波季、布拉格等国际班列和西安至米兰、马德里等货运航线，打通各类数据资源推动中欧班列“一票制”“一站式”服务，完成1万余套智能化、绿色化装备在货运枢纽中的应用，创建《多式联运经营人服务规范》《公铁联运管理及服务规范》等多项行业标准，有效强化了综合货运枢纽对产业链、供应链的服务支撑作用。 　　发展数字经济 　　数智强省建设取得明显成效 　　西安入列国家数据基础设施 　　先行先试试点城市 　　记者从新闻发布会上获悉，“十四五”以来，陕西加快夯实数据基础设施，着力推进数据要素市场化配置改革，持续培育壮大数字经济核心产业，不断提升数字化治理和服务效能，数智强省建设取得明显成效。 　　“十四五”以来，陕西数字基础设施不断夯实。其中，全省政务“一朵云”初步建立，规划建成身份认证等13类规划的重点公共支撑。西安被列入国家数据基础设施先行先试试点城市。依托国家算力网，建成西安超算中心、西安未来人工智能计算中心等一批算力中心。 　　数据要素价值加速释放。陕西深入推进数据要素市场化配置改革，建成“1+11+N”的全省一体化政务数据体系，发布数据目录超过6500条，共享满足率达90%。丝路数据交易中心纳入全国互认体系，与185家数据企业建立合作关系，预计2025年交易额将突破1亿元，增长近3倍，数据市场活力全面激发。 　　数实融合持续纵深推进。陕西全方位、全链条推动数字技术在各行业、各领域创新应用，培育省级数字化转型促进中心7家，面向中小企业数字化转型提供定制化服务。同时，聚焦智能制造、数字能源、智慧文旅等领域，打造一批数字化转型典型应用场景，其中榆林、西安、咸阳入选国家中小企业数字化转型试点城市。 　　“十四五”以来，陕西数智治理服务加速提升。 　　近些年来，陕西大力推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”，企业群众办事的便利性得到极大提升。截至目前，国务院确定的42个“高效办成一件事”重点事项中，我省已完成37个上线运行，年底前将实现国家清单事项“应上尽上”。从流程优化实效看，通过跨部门流程再造和数据共享，去年以来，累计压减办事环节466个、压缩办理时限1261个工作日，平均优化率达到73%。 　　值得关注的是，目前全省省、市、县、乡、村五级42.55万项政务服务事项已在陕西省政务服务网、“秦务员”App全量集成，政务服务事项“一网通办”率94%、掌上可办率91%。 　　扩大交流合作 　　大力发展开放型经济 　　进出口总值年均增长4.7% 　　记者从新闻发布会上获悉，“十四五”以来，陕西以大力发展开放型经济为抓手，扎实推进稳外贸、稳引资，以开放促改革促发展，积极打造内陆改革开放高地，努力争做西部示范。 　　“省商务厅聚力打好外贸拓展硬仗，开展‘陕耀全球’拓市场抓订单、‘外综服企业进地市’等活动，精准帮扶企业。”省商务厅新闻发言人、副厅长孙敬虎介绍说，全省进出口总值年均增长4.7%，2024年达4540.7亿元；今年1-10月，全省进出口总值4209.5亿元、同比增长12.2%，增速高于全国8.6个百分点。 　　同时，外贸结构持续优化，2024年高新技术产品和机电产品出口显著增长，较2020年分别增长17.5%和52.6%。服务贸易创新发展，2024年服务进出口增长30.3%，高出全国15.9个百分点。跨境电商交易额年均增长25%。 　　“十四五”时期，陕西招商引资成效突出，组织开展“投资中国·选择陕西”等境内外重点招商活动，引进招商引资项目18590个，投资总额5.35万亿元，2024年制造业招商项目投资占全省制造业的60.4%。吸引外资承压向好，全省实际使用外资累计55.5亿美元，年均增长18.4%，新设外资企业1889家，合同外资133.3亿美元。目前已有93个国家和地区在陕设立外资企业8892家，超过200家世界500强企业在陕投资。对外投资稳步推进，对外直接投资和承包工程完成营业额分别达15.85亿美元、76.4亿美元。 　　此外，向西开放加快推进。陕西对共建“一带一路”国家、中亚五国进出口年均分别增长11.7%和63%。今年1-10月，中欧班列（西安）开行5063列，增长16.2%，回程班列数占比近六成；带动陕西货物进出口352.5亿元、增长10.8%，占班列货值57.3%。“空中丝绸之路”越织越密，国际全货运航线达33条，向西开放航线占比80%。 　　开放平台能级不断提升。陕西深入实施自贸试验区提升战略，持续推进丝路自贸、科创自贸、农业自贸创新发展，19项改革试点经验在全国复制推广、53项改革成果在全省推广。 　　全面开放新优势加速形成 　　通达中亚的航点数升至全国第一 　　记者从新闻发布会上获悉，陕西围绕打造内陆改革开放高地总体目标，强化使命担当，系统谋划推进，“十四五”以来各项工作取得显著成效，全面开放新优势加速形成，高质量发展迈出坚实步伐。 　　服务国家开放大局展现新作为 　　陕西省发展和改革委员会副主任温志刚介绍，“十四五”时期，陕西坚决扛起服务国家总体外交和对外开放的战略使命，成功举办具有里程碑意义的中国-中亚西安峰会，扎实推动涉陕成果落地见效，中国-中亚机制秘书处正式启动运营，中国-中亚国际人文旅游专列成功开行，为构建更加紧密的中国-中亚命运共同体贡献了陕西力量。同时，高规格举办第二届中欧班列国际合作论坛，来自45个国家和地区的450余位嘉宾齐聚古城，达成111项务实成果，成果数量较首届实现大幅跃升，为深化亚欧互联互通注入强劲动能。 　　“十四五”时期，中欧班列西安集结中心加快建设，常态化开行国际干线18条、“+西欧”集结线路26条，辐射范围拓展至欧亚45个国家和地区，陕西中欧（亚）班列累计开行突破3万列，占全国总量超过四分之一，核心指标持续领跑全国。“空中丝绸之路”不断拓展，累计恢复及新开国际客运航线60条，联通“一带一路”19个国家34个航点，通达中亚的航点数升至全国第一；在营国际全货运航线达12条，今年1-10月国际货邮吞吐量同比增长123.5%，立体化国际运输大通道加速成形。 　　国际经贸合作取得新成果 　　“十四五”时期，陕西积极拓展国际经贸合作新空间，贸易伙伴国从194个扩大至218个。同时，大力支持本土企业“走出去”，中大石油一期项目复工复产，陕建控股、法士特传动等企业海外市场布局持续优化，爱菊哈萨克斯坦100万吨粮油物资生产物流加工基地建成投产，隆基欧洲绿色制氢项目稳步推进，吉尔吉斯斯坦奥什医院等一批标志性境外工程相继落成。“十四五”以来，陕西对共建“一带一路”国家进出口额年均增长11.7%，占比从44.7%提升至58%，开放型经济结构持续优化。 　　人文交流合作迈上新台阶 　　“十四五”以来，陕西国际友好“朋友圈”不断扩大，友城数量增至41国114对。“秦岭工坊”建设标准正式发布，海外实训基地在阿斯塔纳揭牌，联盟成员达129个。高等教育对外开放水平显著提升，全省中外合作办学机构与项目达51个，机构数量居西部首位。白俄罗斯国家科学院中国分院正式挂牌，陕西省国际技术转移与创新合作中心启动运行。充分发挥陕西文物资源优势，举办进出境展览41场，开展联合考古调查31项，文明交流互鉴持续深化。 　　提供金融服务 　　跨境人民币年结算金额 　　首次突破千亿元关口 　　记者从新闻发布会上获悉，“十四五”以来，我省金融系统认真贯彻省委、省政府关于发展开放型经济的工作部署，深入落实“三个年”活动，聚力金融支持打好“八场硬仗”，全力推动我省开放型经济高质量发展。 　　中共陕西省委金融委员会办公室新闻发言人、副主任、省委金融工委委员李兴龙介绍，全省金融系统聚焦支持开放型经济提质增效，稳步推进金融改革创新，加大对全省开放型经济的支持力度，为全省内陆开放相关的基础设施、外贸物流等领域提供了充足资金保障。 　　截至今年10月末，全省人民币贷款余额6.15万亿元，比“十三五”末增长58.10%。“十四五”以来，贷款规模持续跨过3个万亿元关口，居全国第16位。 　　“十四五”时期，依托共建“一带一路”倡议和陕西自贸区建设等战略机遇，陕西在全省金融系统持续推进跨境创新及QFLP、跨国公司本外币一体化资金池、跨境融资便利化等各类试点，推广“一带一路”项目融资新模式，构建“五位一体”汇率避险机制。同时，会同省级相关部门连续四年使用金融发展专项资金和外经贸发展专项资金支持金融机构和涉外企业开展跨境人民币业务，累计奖励金额3740万元。 　　“十四五”时期，全省跨境人民币累计结算金额翻了一番，年结算金额首次突破千亿元关口，年均复合增长率达22.74%。全省货物贸易结算中人民币的比重由2020年末的6.15%跃升至2024年末的24.98%。 　　“十四五”时期，全省金融系统持续促进外汇服务便利化、优化金融领域营商环境，畅通“跨境结算路”。先后上线跨境金融服务平台“中欧班列长安号融资”“企业汇率风险管理服务”“新型离岸国际贸易业务背景核验”等七大场景。截至9月末，在陕试点的7个场景累计服务企业565家，助企融资507亿元。 　　目前，陕西还建成了西安咸阳国际机场等8个支付服务示范区，18家重点银行ATM支持外卡取现，6600多个网点提供外籍人员简易开户服务，大幅提升了涉外人员和企业的支付便利性。 　　聚焦民营外贸企业“轻资产”“结算频”等特点，陕西指导金融机构创新推广“跨境快贷”“运费贷”等特色融资产品，依托“秦信融”平台上线支持“一带一路”建设、“中欧班列贷”等93个外贸产品。 　　11月18日，第二届中欧班列国际合作论坛在西安举行。 　　本版稿件由记者　李猛采写