服务保障民生再用力 城市管理水平再提升

　　翠华南路社区联合辖区司法所开展普法宣传活动 资料图片 　　4月15日，环城公园内春花烂漫，市民穿行其间，享受春日美好时光。　　记者郝钟毓 实习生郝雨辰一 摄 　　4月17日，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。邀请市司法局局长苏国峰、市城管局副局长张国立、市行政审批局局长陈晓军介绍有关情况。 　　据了解，锚定“六个打造”奋斗目标，紧紧围绕“深化六个改革”重点工作，市司法局将从法治政府建设提质效、服务保障民生再用力、护航企业发展出实招等三方面，推动全面依法治市和司法行政工作升级，为创新推进中国式现代化西安实践提供更加有力的法治保障；市城管局将积极推进体制改革和城市更新，优化城市道路和临街空间管理，不断提高城市管理的科学化、精细化、智慧化、法治化水平，弘扬共建、共治、共享的城市治理精神，推动西安城市管理和综合执法工作再上新台阶；市行政审批局将通过部门协同、流程再造、数据共享、服务创新，将多个相关联的政务服务事项整合为“一件事”，实现高效办理，并以此为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”加速转变。 　　 　　市司法局 　　着力推动全面依法治市和司法行政工作提档升级 　　在发布会上，市司法局局长苏国峰介绍了扎实抓好2024年“八个新突破”重点工作和全力推动2025年“深化六个改革”的有关情况。 　　法治建设成效显著 　　五大特点彰显司法行政作为 　　2024年，西安市司法局持续统筹推进全面依法治市和法治政府建设进程，健全行政执法协调监督工作体系，提升公共法律服务和涉外法治建设效能，扎实推进“八五”普法规划深入实施。全市司法行政工作总体呈现5个特点。 　　法治建设工作机制更加完善。健全法治建设责任体系，制定《西安市行政机关主要负责人法治政府建设责任清单》和《西安市行政机关法治政府建设任务清单》；夯实依法行政制度基础，完善政府立法工作机制，建立基层立法联系点24个，围绕法治建设重点任务落实、行政执法规范化等问题开展法治督察；提升行政执法能力水平，配合推进生态环境、交通运输等7个领域综合行政执法改革，公布综合执法支队执法事项清单，厘清了执法职责边界。 　　优化法治营商环境更加有力。组织开展涉及不平等对待企业法规政策清理，累计清理法规规章和规范性文件等145件。联合市发改委、市工商联印发《西安市护航企业高质量发展专项行动实施方案》，审结涉企行政争议案件319件，调解结案66件，挽回企业经济损失700余万元。指导推动市级行政执法部门健全行政裁量权基准，细化量化执法尺度，营造包容审慎监管执法环境。 　　提供公共法律服务更加多元。深入开展公共法律服务“标准化服务年”活动，充分发挥公共法律服务实体、热线、网络三大平台作用，向群众提供法律服务超过40万件次。市公证处推出《知识产权全周期保护公证法律服务指引》等6个公证服务产品，为民生保障、企业经营等方面提供精准和有针对性的法律服务。 　　涉外法治建设成果更加丰硕。承办“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）推介交流活动，与广州等10个城市司法局签署法治战略合作框架协议。有效发挥国际商事争端解决中心职能作用，创新建立国际商事争端“融解决”模式，“法企对接”“诉调对接”等工作机制能级不断提升，有效解决一批涉外法律纠纷。发布涉外法律合同文本，分国别编印中亚五国《投资风险指南》，为外经贸企业海外投资提供风险防范和法治保障。 　　推动重点领域改革更加深入。扎实做好全市行政执法体制和镇（街道）综合执法改革，加强市、区（县）行政执法协调监督工作体系建设。西安仲裁委员会体制机制改革基本完成，持续推进西安国际仲裁中心建设，稳步推进商事调解试点工作，指导设立2家商事调解中心，累计受理案件3166件，调解成功案件标的金额达8.5亿元。持续推进行政复议体制改革，进一步加强行政复议规范化、信息化建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市新收行政复议案件6956件，同比增长84.75%。 　　聚焦三方面工作 　　推动法治西安建设再升级 　　2025年，西安市司法局将聚焦全市“深化六个改革”重点工作，着力推动全面依法治市和司法行政工作提档升级，完善法治建设推进机制，强化便民为民举措，护航高质量发展，为创新推进中国式现代化西安实践提供更加有力的法治保障。将重点抓好三个方面工作。 　　在法治政府建设上提质效。着力推动我市《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》圆满收官，全面加强依法行政能力建设。积极开展全国第三批法治政府建设示范创建活动，“以示范带发展，以创建促提升”，推动全市法治政府建设取得新成效。 　　在服务保障民生上再用力。紧扣人民群众法治需求，开展“公共法律服务实体平台提质增效”行动，发挥公证预防性法律制度职能，参与社会矛盾综合治理，加强村（社区）法律顾问工作，为市民提供高效、准确的法律咨询。创新普法宣传方式，让普法工作更加喜闻乐见。加强基层人民调解工作，提升行政复议工作质效，促进矛盾纠纷实质化解。 　　在护航企业发展上出实招。加强法律服务供需对接，做优做实“法治体检”“送法入企”活动，深入开展严格规范涉企行政检查和执法监督工作，优化法治化营商环境。加快涉外法治建设步伐，办好第七届香港法律服务论坛、欧亚经济论坛法律服务分论坛等活动，提升“一带一路”国际商事法律服务示范区全链条服务能力。 　　 　　延伸阅读 　　公共法律服务解决百姓急难愁盼 　　“以前觉得法律离我们普通老百姓太远，没想到在家门口就能解决大问题！”近日，家住东关南街卧龙社区的李阿姨对“律来帮”法律诊所连连称赞。 　　去年以来，碑林区司法局东关南街司法所打造“专家特诊+便民门诊”服务新模式：每周二由律师、法官等“专家团”在司法所坐镇，为居民提供法律咨询、纠纷调解等“精准诊疗”；社区法律顾问、“法律明白人”常态化开展送法上门，构建“15分钟便民服务圈”。一年来，“律来帮”共开办专题普法讲座、普法小剧场7次，社区法律咨询活动20余次，口头及书面调解居民矛盾纠纷30余次，代为申请法律援助2次，切实推进基层公共法律服务“减距便民、减时便民”，实现普法和法律援助同居民“零距离”。 　　据介绍，近年来西安市司法局全力打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、司法行政机关组织实施的公共法律服务工作格局，人民群众享有的公共法律服务质量和水平取得明显提升。 　　一方面，以建设“党建优、服务优、保障优”实体平台为抓手，印发《关于进一步规范公共法律服务实体平台名称及标识的通知》，对实体平台的名称和标识进行规范。通过“规范化建设年、标准化服务年、高质量提升年”行动计划，推动建设西安高质量现代公共法律服务体系。 　　另一方面，升级“四位一体”公共法律服务网络平台，完善“12348”西安法网建设，启用西安市智慧法援平台，提高案件处理效率和办理质量。推出“西安掌上12348”微信小程序，整合律师、公证、法律援助、行政复议等九大类法律服务资源，开通涉外法律服务通道和欠薪农民工法律援助通道，满足网上业务受理、视频咨询等服务需求。 　　同时，打造“15分钟公共法律服务圈”，现已建成1个市级公共法律服务中心，14个区县、开发区公共法律服务中心，185个街镇公共法律服务工作站，实现市、区（县）、镇（街）三级全覆盖。 　　实现12348公共法律服务热线与12345市民热线并网运行，建成600多名专业律师组成的律师值班库，每日值班律师由原来的12名增加到26名，实行“7×24小时免费法律咨询服务”。 　　便捷高效的公共法律服务，不仅及时解决了老百姓的急难愁盼问题，更让人民群众真切感受到公共法律服务的快速发展。下一步市司法局将不断优化公共法律服务流程，创新服务方式，努力为群众和企业提供优质、便利的法律服务。 　　本组稿件由记者 刘晓云 采写 　　 　　市城管局 　　从“精细管理”到“暖心服务”  提亮城市“幸福色” 　　春天的西安，街角口袋公园绿意盎然，背街小巷路灯明亮…… 　　在发布会上，市城管局副局长张国立回顾了2024年，西安市城管局从“精细管理”到“暖心服务”，从街头巷尾的“小确幸”到城市发展的“大图景”，西安城管，正在努力书写中国式现代化的城市管理新答卷。 　　“三种色彩”绘就城市管理幸福底色 　　橙、绿、蓝是城管的“三原色”，也是2024年西安城市治理的幸福底色。 　　发布会上，记者了解到，2024年西安修补沥青路面103.6万平方米，人行道翻新19.2万平方米，友谊路等17条道路的“星光夜景”被重新点亮，城市亮灯率超99%。250座新公厕亮相街头，全市公厕布局和服务功能进一步完善。供暖季里，“访民问暖”小分队敲开千家万户门，动态调节供热参数，让室温达标更贴心。“城管进社区”活动一年走进数百个小区，协调解决违建拆除、停车难等“烦心事”。 　　此时，橙色是民生的温度。 　　2024年，西安新增绿地209万平方米，29个新口袋公园如雨后春笋般涌现，31座公园敞开“怀抱”，让市民“转角遇见美”。绿道蜿蜒60公里，串联起城市的“绿色项链”。优级保洁标准城市道路达到98%，垃圾收运全程闭环管理，连建筑垃圾也变身为资源，10座环保处置设施“变废为宝”，供热供气两不误。 　　此时，绿色是生态的底气。 　　数据显示，去年西安813.7公里老化燃气管网“换新衣”，3722公里道路地下空洞被精准“扫描”，102处隐患就地“清零”。燃气安全整治三年行动圆满收官。 　　此时，蓝色是安全的底线。 　　“五道硬菜”打造城市管理新型模式 　　站在新起点，2025年西安市城管局瞄准“科学化、精细化、智慧化、法治化”目标，端出“五道硬菜”打造城市治理新型模式。 　　第一道，“一竿到底”破梗阻。据了解，今年西安城管要重塑街道空间管理“棋盘”，厘清市、区权责边界，道路养护、绿化管护等环节“一竿子插到底”。建立全链条、全覆盖、全要素的管理工作新机制，让管理比绣花更精细。 　　第二道，“加减乘除”提品质。新建口袋公园20座、绿道30公里，开放共享城市公园不少于45个，绿色加法让城市“会呼吸”。聚焦生活垃圾末端处置环节，年底前将厨余垃圾分出量提高至每日1300吨。推行建筑垃圾“一单制”管理，用减法堵住乱倒漏洞。45个燃气供热项目集中开工，542公里老旧管网年内“退休”，新增污水源热泵供暖面积50万平方米，用乘法放大供热安全能力。重点道路桥梁一日两巡、给桥梁道路做“CT扫描”，雷达探测隐患，用除法让城市安全不留死角。 　　第三道，“刚柔并济”强服务。全年力争在地铁口新增1000个非机动车停放区，让共享单车“归位”。出台《城市道路挖掘占用联合审查工作要点》，为群众提供“一件事一次办”服务，推行轻微违法首违免罚清单化管理，取消牌匾标识设施设置“审查登记”，为市民群众提供便捷暖心服务。 　　第四道，“科技赋能”守平安。推进中心城区燃气、热力、市政桥隧等行业领域高风险点位物联监测设备布设，建立监测预警联动处置机制。2025年底前汇聚住建、水务部门和相关企业的物联设备监测数据并接入运行监管系统，全力守护城市平安。 　　第五道，“刀刃向内”强内功。执法人员全员“赶考”，执法案卷定期评查并全程上网；出台城市管理执法人员管理办法和协管人员管理办法实施细则，完善人员招、选、训、用、奖、惩等全过程管理。让市民化身为“啄木鸟”参与城市治理。 　　城市管理没有“休止符”。2025年，让我们共同期待“共建 共治 共享”的幸福西安。 　　 　　延伸阅读 　　构建燃气供热“一张网”  织就民生温暖 　　燃气供热管理涉及千家万户的幸福生活，是关系国计民生的大事要事，西安市将如何提升燃气供热安全能力，满足市民群众和广大企事业单位的用气用热需求？ 　　记者了解到，未来五年，西安计划实施93个燃气、149个供热项目，为城市能源安全“强筋壮骨”。2025年将率先启动54个燃气、91个供热项目。 　　项目实施过程中，将通过工作专班的统筹抓总作用，建立健全联席会议制度，推行“一线指挥+现场处置”工作模式，为项目实施清障开路。充分发挥“行政+技术”合力，引入市燃气规划设计院、市热力规划设计院等专业技术力量，加强科学谋划和精细管理，为高效推进项目建设提供科学支撑。 　　压实城燃企业、热电联供企业、集中供热企业、物业企业在规划落实、项目实施、任务推进、安全管理、信息化建设等工作中的主体责任，完善考核评价机制，全面调动企业的积极性，保障项目建设高质量推进。 　　主动争取国家和省市资金支持。政府主导建设的项目，采取政府资本金注入、社会融资、企业主导实施的方式组织。各城燃企业和集中供热企业建设的项目，采取企业自筹、融资贷款等方式筹措资金。通过全方位、多渠道的资金保障措施，为项目建设提供充沛动能。 　　主动与市级各有关部门，以及各区县、开发区进行沟通协调，一事一议解决具体问题，全面打通堵点难点。努力建成“厂-管-网-户”一体化的燃气供热数字化管理系统，为市民群众提供更安全、更舒适、更智慧的用能体验。 　　本组稿件由记者 张佳 采写