市民在西安市政务服务中心市场准入区办理业务 记者 郝钟毓 摄
在凤城六路一家连锁药店，西安市市场监管局经开区分局的工作人员“上门服务”。 记者 郝钟毓 摄
12月19日9:00，在位于西安市政务服务中心的市场准入窗口前，有不少人前来咨询“证照联办”的相关情况。在得知已有35类事项纳入联办范围后，大家直呼：“太方便了！”
11:00，在经开区的一家连锁药店内，西安市市场监管局经开区分局工作人员“上门服务”，提前了解企业明年的发展规划，“送”上惠企政策。
15:00，雁塔区悦福瑞酒楼里，企业负责人赵军科正在查看各类台账。今年完成“个转企”升级后，酒楼在经营管理和竞争力提升方面都有明显变化，让赵军科信心十足。
今年以来，西安市市场监管局推出了一系列扎实举措助力企业安心经营、放心发展。这些惠企政策是如何“滋润”企业“茁壮成长”？ 12月19日，记者分别来到办事窗口、经营场所实地感受。
35类事项纳入“证照联办”范围 市场准入便捷度明显提升
“我想在未央区开一家便利店，但是经营的品类比较多，需要办哪些手续？”19日早上，市民康女士早早来到西安市政务服务中心市场准入窗口咨询。
“因为我计划经营的品类多，担心手续复杂，所以提前来问问。”让康女士没有想到的是，前不久，西安市市场监管领域“证照联办”系统正式上线，通过自主创新“证照高效一次办”应用场景，将10大类35小类事项纳入联办范围，支持企业将市场主体营业执照相关登记与市场监管领域相关经营许可事项一并办理，实现资料一次提交、后台同步受理、事项无缝流转、结果并行办结，最大限度降低经营主体准入准营成本，提升效率。“原本需要跑2次，分别提交营业执照和食品经营许可所需的资料，现在只需要在线上填报一次就行。”康女士直言，“没想到办手续这么高效便捷！”
“近年来，我们一直在不断探索如何提高市场准入准营的便利度，在持续推动‘多证合一’的基础上，我们将市场监管领域的‘证照联办’领域不断扩展和细分，力争让各项举措更精准、便捷地为企业服务。”西安市市场监管局行政审批处处长彭荣说，西安市市场监管领域“证照联办”系统的上线将推动经营主体准入准营便利化水平进一步提升。除此之外，西安市市场监管局积极探索“商事登记一件事”改革，做到了准入一次办、准营一次办、迁移一次办、跨域一次办、退出一次办，持续降低企业办事成本，促进经营主体快速稳定增长。截至目前，我市实现企业开办全流程0.5个工作日、最快2小时办结；累计为新开办企业免费刻制印章约7.5万套，共为企业节省成本约3000余万元。
“‘只进一扇门’‘最多跑一次’这对我们企业来说确实省了不少事，能腾出更多时间筹备开店！”现场不少企业负责人感叹道。
推进“高效办成一件事”
为企业节省大量时间和成本
“咱们最近的经营情况如何，有什么困难随时说！”19日上午，西安市市场监管局经开区分局工作人员李芊颖和同事来到辖区的一家怡康药店了解经营状况。在得知企业计划明年新开几家分店后，李芊颖立即普及起最新政策。
“由于药店经营的品类较多，涉及药品、医疗器械、预包装食品等领域，加上相关审核较严格，所以办理相关手续比较复杂，最少都需要几个月时间。”李芊颖说，今年5月份，西安市市场监管局推进开办药品零售药店“高效办成一件事”后，采取合并同类项，系统打通，数据共享，多系统联动等方式，把开办零售药店的事项由6个事项压减至1个，申请材料由37项压减为12项，办理环节由25个压减至6个，办理时间由法定累计的55个工作日压减为15个工作日以内，为企业带来了极大便利。
“像我们这一个药店就需要办理营业执照、药品经营许可证、二类医疗器械经营备案凭证、三类医疗器械经营许可和预包装食品经营备案等手续，以前得好几个人分别对接不同的部门去跑，至少需要50多个工作日。”西安怡康医药连锁有限责任公司负责人李妙春说，新措施推出以后，只需要4到5天就能办好所有手续。
“我们每年都会有许多新店要开，公司为此专门成立了一个部门专门办理经营手续。新措施推出后，只需要去一个窗口或者在网上提交一次资料就行，不仅节省了人力、金钱成本，更节省了大量时间，能让药店尽早投入经营。”李妙春说，这无形中为企业发展起到了强大的助力作用。“新措施推出以来，我们共在全市开了35家分店，目前我们又紧锣密鼓筹备着明年的新店，越干越有劲！”李妙春高兴地说。
“截至目前，我们共推出了‘企业信息变更’‘企业注销登记’‘开办餐饮店’和‘开办零售药店’4个领域的‘高效办成一件事’。今年以来，共办理开办零售药店57家，企业信息变更116家，开办餐饮店1107家，为企业节省了大量时间和成本。”西安市市场监管局行政审批处处长彭荣说。
多措并举扶持“个转企”发展
帮助更多“小生意”做大做强
“转型升级为企业后，内部管理更加规范，品牌效益提升了不少，前景越来越好！”19日下午，谈到“个转企”后的感受，悦福瑞酒店管理有限公司负责人赵军科深有感触。
总营业面积3000平方米的悦福瑞酒楼是雁塔区等驾坡街道最大的餐饮服务单位。这几年，随着经营规模不断扩大，其个体工商户的组织形式对企业的经营发展带来了束缚，特别是在获取银行资金、对外招投标、办理员工社保医保、抗风险能力、品牌保护等方面。“今年，政府出台了许多政策鼓励‘个转企’，在雁塔区市场监管局的帮助下，我们很快就完成了转型。”赵军科说，转型为企业后，酒店建立了完善的管理制度，从采购、经营到账务等，都建立了相关台账，管理更加高效规范。“不仅如此，企业在税收、贷款以及对外合作方面都更有优势，更利于企业长远发展。”赵军科说，明年他计划进一步拓展企业规模，把企业做大做强。
西安市市场监管局市场主体发展指导处副处长郭健正表示，今年，《扶持“个转企”若干措施》出台后，西安市市场监管局组建了市区两级“个转企”工作专班，全市各级市场监管部门通过出台奖补政策、“一对一”转型辅导、开启“绿色通道”、提供帮办服务、设立“个转企”登记窗口等措施全力激发“个转企”内生动力和发展活力。
截至11月底，西安市已建成“个转企”培育库4456户，帮助1210户个体工商户转型升级为企业，越来越多的“小生意”迈开了发展的“大步伐”。 记者 南江远