未规划专用烟道 住宅底商能开餐饮店吗？

　　 　　 　　 　　市民反映： 　　恒天国际城小区7号楼一层商铺招了一家牛肉面馆，由于住宅底商并未规划专用烟道，居民担心日后会有油烟和噪声困扰，影响正常生活，希望有关部门能够及时制止。 　　记者调查： 　　11月20日上午，记者来到恒天国际城小区7号楼一层底商看到，一家店铺门口挂着“品牌某某牛肉面 正在装修 敬请期待”的醒目红色横幅，大门紧锁。透过玻璃门，记者看到屋内地面上堆着沙子、水泥等建筑材料，里面空无一人。据旁边一家房产中介的工作人员介绍，这家店已经装修有一段时间了。记者走访7号楼底商发现，目前已营业的业态有美发、饮品店、药店、彩票店。 　　7号楼总高31层，3楼及以上是住宅，两个单元共有200余户居民，2单元西户几乎正处于牛肉面馆的正上方位置。 　　对此，物业公司一名负责人向记者证实，楼下底商设计之初，规划用途就没有考虑到餐饮业态，未设置配套的专用烟道。“我们将客观条件如实告知了牛肉面馆老板，老板表示会自己想办法，自行购买油烟净化设备，达到排放标准。”这名负责人告诉记者，目前该店还处于装修阶段，稍后店铺会把采购的油烟净化设备型号报给物业，公司也会对此进行监督。 　　楼上部分居民都对这家将要开张的面馆十分介意。“既然该楼底层商铺无专用烟道，规划用途不适用于餐饮，物业应该熟悉楼栋底商规划及设计图纸，为什么放任这种行为。”7号楼2单元的一名居民表示，按照法律法规，物业应制止违规行为，避免不符合规划和原设计的商家入驻，影响楼上居民的生活。 　　21日下午，记者联系到正在装修的牛肉面馆老板，他表示，自己也清楚商铺未设置配套的专用烟道，不过他称餐馆主要是煮面，属于“轻餐饮”，而且将购买价值2万元左右的专业油烟净化设施，还会请第三方出具专业的检测报告，保证达到排放标准。他目前正在办理相关的工商营业执照和食品卫生许可证。 　　住宅底商开设餐饮服务项目合法吗？记者联系到莲湖区城市管理和综合执法局，法制宣传科工作人员表示，《西安市大气污染防治条例》（简称《条例》）第五十五条明确规定：“新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，不得设在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层。本条例实施前已建成的餐饮服务项目，不符合前款规定的，应当采取治理措施，减少对居民的影响；经营许可有效期届满，食品药监、环境保护等有关部门不再核发相关证照。” 　　“要点是‘产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目’才不能设置，不是所有的餐饮服务都不能设置。”该工作人员告诉记者，目前，《条例》没有对具体哪类餐饮能做，哪类不能做，作出更具体的规定，但也不能扩大化理解，如果只是开面馆，它就不是“产生油烟”的餐饮服务项目，是可以设置的。“轻餐饮”这种提法是从消费者角度，对餐饮领域的细分品类，指的是没有油烟的餐饮，烹饪方式跟相应的“重餐饮”采用煎、炒、烤、炸等方式有明显区别。比如包子铺这类蒸煮类餐饮，还有饮品店这类，都属于餐饮大类中的“轻餐饮”，满足特定的排烟条件，是可以开设的。 　　记者 陈静