杨婷 林继珂 孟鑫 西安咸阳国际机场（资料图片） 首席记者 王健 摄 2023年12月29日，市政府新闻办召开西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会（第二场），现场发布《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》《西安市加快开放经济发展若干措施》，政策干货多多，诚意满满。 《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》—— 打造产业链集群 鼓励企业增资扩股 《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》从鼓励制造业投资、优化外资结构、加强外汇金融服务、提升外资营商环境等方面提出10条具体举措，重在对制造业外资的政策支持，引导外资设立研发中心、区域总部、打造相关产业链集群，鼓励企业增资扩股。 新老朋友并重。重视支持外资企业“新朋友”投资我市高端装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药等重点制造业领域。重视坚定已落地制造业外资企业“老朋友”继续投资我市的信心，让他们安心留下来，扎根西安、不断壮大。期望有更多的外资企业新老朋友，通过并购重组等方式与我市制造业企业开展合资合作，推进西安制造业产业升级。 研发生产并重。支持跨国公司将其研发中心落到西安来，结合我市的科研优势，发挥外资研发中心全球创新资源配置作用，促进“两链融合”，提高科技创新体系开放度，进一步扩大我市科技影响力。进一步明确外资企业在产业链延链补链强链方面的重要角色和地位，鼓励外资企业深入参与西安城市产业发展进程，培育产业链集群，支持落地企业增资扩股，扩大再生产，扎根西安。 服务引导并重。该措施覆盖外商投资过程的各主要环节，形成从外资项目招引到落地发展的全周期政策工具箱。除了投资落地、增资扩产等方面的支持外，我市将着力做好外资企业生产运营过程的服务保障和投资便利工作，通过专班机制、投诉机制等多种形式帮助企业解决生产运营中的问题，举办企业沙龙、行业论坛、银企对接等活动加强外资企业与政府之间的联系，切实让外资企业在西安发展壮大。 市投资合作局副局长任伟介绍，按照市委、市政府的部署要求，我市将进一步加大外资招引力度，重点在更高质量“引进来”和更高水平“走出去”等方面，采取有力举措，力争全市利用外资工作实现新的突破。 在“引进来”方面：更新招商理念，聚焦全市19条重点产业链，大力推行生态化招商理念，加强重点方向产业研究和价值判断，绘制产业链招商图谱，谋划储备一批延链补链强链的大项目好项目；用好资源优势，利用我市龙头产业优势和科技研发优势，持续推动“老朋友、新合作”“外企进陕”等系列活动走深走实，精准引进一批先进制造企业和关联配套企业，为构建完整的产业生态链积蓄发展力量；打造开放平台，用好丝博会、进博会、投洽会等重大平台，充分发挥我局纽带桥梁作用，策划“长安之约”主题系列活动，积极打造产业转移布局、资本人才汇集、要素流动汇聚的最佳承载地，不断提高西安“吸引力”。 在“走出去”方面：加强境外招商，与国外知名企业合作，引进一批具有核心技术和市场竞争力的优质项目；拓展招商渠道，抢抓QFLP试点机遇，加强与外贸、海关等部门横向联动，跟进外资企业跨国并购、股权转让等投资项目，鼓励推动我市产业基金平台参与外向型外资企业招引，促进外资项目签约落地；促进交流合作，充分释放中亚峰会效应，持续深化与“一带一路”沿线国家特别是中亚国家的交流合作，用好中俄丝绸之路创新园等国际产业园合作平台，发挥自贸区对外开放平台先行先试及中欧班列长安号优势，持续扩大招商范围、领域和层次。 我市还将努力提供增值服务，提升招商能级，做好“稳外资”“稳投资”工作，用心用情用力服务保障企业发展，为企业发展提供最优质的营商环境。 《西安市加快开放经济发展若干措施》—— 进一步明晰 开放经济实施路径 记者从12月29日市政府新闻办召开的西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会（第二场）获悉，《西安市加快开放经济发展若干措施》从加速外贸、外资、外经发展，加强国际合作、完善开放通道、开放平台，优化开放环境等方面，提出加快开放经济发展的10条具体举措，进一步明晰了西安市加快发展开放经济的实施路径，推动西安市在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，主动融入和服务构建新发展格局。 注重发挥优势。措施聚焦加快发展开放经济的工作目标，全面把握西安市面临的政策和机遇叠加效应，充分发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区、中欧班列枢纽节点城市和集结中心、国际航空枢纽和贸易物流大通道等政策先试先行优势、区位优势、资源优势、渠道优势。通过措施，把这些优势转化为企业降低成本、减少风险和发展壮大的现实红利。 突出中心工作。措施立足我市开放经济发展实际，坚持对内开放和对外开放同促、内外贸易和双向投资并举、“请进来”和“走出去”齐抓、制度型开放和商品要素流动型开放共推、贸易投资促进与平台通道建设并重，紧紧围绕外贸、外资、外经等扩大开放方面的重点工作，针对创新发展、市场拓展、园区建设、平台建设、通道建设、营商环境等诸多领域、诸多环节，提出了操作性强、含金量足的具体举措。 坚持问题导向。措施针对目前我市开放经济发展中的短板和问题，有的放矢提出改进措施。聚焦西安市外向型产业发展、开放通道建设、开放平台作用发挥，以及市场主体国际化经营能力提升等方面存在的不足之处，着力加强政策顶层设计，明确重点工作导向，明晰实施路径，凝聚合力、系统推进。 在谈及促进外贸发展方面还将采取哪些具体举措时，任伟表示，下一步，将重点抓好6个方面工作： 一是释放政策红利，加快推进落实我市《促进外贸提质增效若干政策措施》，能免申即享的第一时间兑现到企业，每季度兑现一批政策措施，持续稳定政策预期、提振市场信心。 二是加快产贸融合，继续支持电子信息、汽车、装备制造、生物医药、农产品等重点产业参与国际市场竞争。 三是持续拓展市场，制定2024年度开拓国际市场计划，组织行业龙头、优势企业、品牌产品抱团出海，支持企业参加境内外重点展会抢抓订单。 四是加强平台建设，认定一批外贸聚集区和跨境电商产业园区，加快进口贸易促进创新示范区发展，力争明年在拉动进口方面有实质性突破。 五是坚持创新发展，发挥自贸试验区制度创新优势，着力解决外贸发展的难点堵点问题，持续探索跨境电商、海外仓、外综服、保税维修等新业态新模式创新发展路径；推动空港陆港联动、港贸融合发展，用好TIR国际跨境公路货运方式，畅通我市贸易通道，不断拓展外贸新增长点。 六是优化贸易环境，加强部门间联系协作，在政策落实、信贷信保、优化口岸营商环境、提升通关便利化等方面，为企业提供更优质的服务。 专家解读 西安市委党校副教授杨婷： 带动创新发展和结构升级 提升我市产业国际竞争力 作为区域经济研究的专家，市委党校副教授杨婷仔细研读了《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》。她说，政策聚焦鼓励制造业投资、优化外资结构、加强外汇金融服务、提升外资营商环境四个方面，为我市进一步扩大外资流入、稳定外商投资规模、提高利用外资质量，促进制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链方面将发挥积极作用。 杨婷说，在推动利用外资高质量发展方面，外资企业在我市加大研发投入、扩大在高新技术领域的投资规模，有利于推动我市深度融入全球产业链、供应链、价值链，带动创新发展和产业结构升级，提升我市产业国际竞争力和影响力。在优化外资政策环境方面，针对项目招引落地投产全过程，外资企业高管、技术人员及家属就医、购房、子女入学、交通出行等方面都出台了具体的政策措施，以更加明确的投资环境，稳定了外商投资预期、提振了外商投资信心。 杨婷认为，《西安市加快开放经济发展若干措施》以推动外贸、外资、外经高质量发展为主题，聚焦开放平台、通道、环境建设，强化制度、模式和业态创新，为我市加快开放经济发展步伐，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，主动融入和服务构建新发展格局，深度融入共建“一带一路”大格局明晰了实施路径。 西安鸿森国际控股集团有限公司董事长林继珂： 政策提供有力支撑 增强了外贸企业的信心 西安鸿森国际控股集团主要从事跨境电商出口及供应链服务业务。近年来，作为西安第一批跨境电商企业，依托西安的区位、通道、平台、人才、政策等综合优势，伴随西安跨境电商综试区的发展不断成长壮大，西安鸿森今年进出口总值预计突破20亿元。 西安鸿森国际控股集团有限公司董事长林继珂认为，《西安市加快开放经济发展若干措施》等政策，是西安迅速落实中央决策部署和省委省政府工作要求的具体体现，对未来促进西安开放型经济发展提供了有力的支撑，为广大外贸企业拓展国际市场、打造西安外贸品牌增强了信心。 林继珂说，在持续完善跨境电商产业链生态链方面，公司计划积极拓展共建“一带一路”国家市场，预计将推动公司2024年跨境电商出口总额再翻一番。 2023年11月底，林继珂随市商务局参加了由商务部组织的“中美省州经贸交流活动”，活动期间，与美国当地企业机构深入交流，也达成了一些具体的合作，效果非常好。他说，希望市上继续组织更多的境外经贸交流活动和境外参展，为企业拓市场、抓订单搭建更好的平台、提供更多的支持。 采埃孚东方汽车安全技术（西安）有限公司财务总监孟鑫： 计划引入全新产品 进一步加大在西安投资 采埃孚东方汽车安全技术（西安）有限公司财务总监孟鑫表示，通过《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》政策，深刻感受到了西安市政府在加强外资企业在西安发展制造业的决心，以及推动并扶持外资企业在西安健康、可持续发展的信心。 孟鑫说，“若干措施”中对外资企业在西安投资的不同发展方向做了非常详细的说明定义，不仅包含了高端制造业、新材料、电子信息业的投资，也基于西安市本土的科研教育优势，鼓励外资科技研发创新机构进驻，鼓励引导外资企业设立总部或区域性总部等。 孟鑫表示，政府积极鼓励企业扩大生产规模，深度研习企业自身发展潜力的同时，政府也提供了利润再投资暂不征收所得税的政策，优惠的投资条件将更大程度地鼓励采埃孚西安工厂等外资企业持续扩大投资的信心和决心。采埃孚集团将根据西安公司业务发展需求，与西安市投资合作局及经开区管委会的紧密对接，计划扩大投资规模，引入全新产品并将气体发生器的亚太研发中心落地到西安工厂，将进一步加大在西安的投资和发展。 本版文/记者 顾荣 图片除署名外由记者 王旭东 摄