撑起为民服务“红帐篷” 点亮基层治理“暖心灯”

　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，网格服务是联系群众的“最后一米”。今年以来，龙南市深入贯彻落实党建引领基层治理部署要求，深入对标深圳规则规制，紧密结合“如我+”行动理念，创新实施“网格红帐篷”和“集市红帐篷”党建引领基层治理改革，把政务办事、矛盾调解、健康体检、政策宣讲、文明实践等民生服务阵地前移至街头巷尾、乡村集市，推动红色服务扎根基层网格、暖心举措直达群众心头，探索出一条“党建引领、多方联动、全民参与、共建共享”的基层治理新路径。　　建立一套体制机制，构建全域统筹工作格局　　龙南市坚持把健全制度体系作为“红帐篷”长效运行的根本支撑，从组织领导、诉求处置、运行保障三个维度谋划、一体发力，构建权责清晰、闭环高效、全域统筹的工作格局。健全组织领导体系。出台市级“网格红帐篷”和“集市红帐篷”党建引领基层治理改革实施方案，各乡镇结合实际细化优化落实举措，着力构建“市级统筹、乡镇落实、部门联动”工作体系。由市委组织部牵头抓总、市委社会工作部统筹协调、市委政法委提供法治保障；各乡镇扛起主体责任，统筹整合力量、组织开展活动等；各职能部门主动下沉、靠前协同服务。健全闭环处置机制。以群众诉求处置为核心，建立“收集登记—分类交办—限时办结—评价反馈”的全链条闭环管理机制。收集登记环节，通过现场倾听群众心声和平时入户走访等方式收集诉求。分类交办和限时办结环节，简易问题当天转交、3个工作日内办结；一般问题7个工作日内办结或给出明确答复；复杂疑难问题由乡镇“一把手”领衔破解；对乡镇无法解决的问题，流转至市级职能部门限时处理。评价反馈环节，事项办结后3个工作日内反馈当事人，确保件件有着落、事事有回音。健全长效保障机制。统筹人员、物资、经费、考核等要素保障，完善帐篷布设、物资补给、人员轮驻、活动运维等配套制度，保障各类服务活动高质高效开展。经费保障方面，各网格（结对共建）单位每年落实不少于3000元专项经费，对成效明显的乡镇另外给予资金补助。考核评估方面，将“红帐篷”开展情况纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。　　创新两项服务模式，搭建城乡连心便民阵地　　服务阵地怎么建、服务供给如何触达群众，是提升基层治理温度的关键抓手。龙南市立足城区和乡镇差异化特点，创新推出“固定窗口+流动集市”“圩日集市红帐篷+零距离网格服务”双线并行服务模式，实现城区111个网格、14个乡镇服务全覆盖，让居民下楼就能享受一站式服务，村民赶集同步解决各类烦心事。撑起城区“网格红帐篷”。在城区，推行“固定窗口+流动集市”服务模式，实现小事不出网格、大事快速响应。固定窗口服务方面：每周四下午，在各网格小区出入口、公共广场等点位，以网格员、共建单位下沉干部、党员志愿者、小区物业为主体，常态化开展民意收集、政策咨询、矛盾调解等服务。目前，累计收集群众诉求344件，解决332件，解决率达96.5%。流动集市服务方面：每月选取一个城区网格作为主阵地，整合网格内的“蓬友”资源，开展集中服务。比如，5月10日，龙泽居小区门口首场“网格红帐篷”流动集市正式开市，25家单位和爱心企业以及250余名党员干部参与，现场提供40余项服务，服务群众6900余人次，收获群众广泛好评。撑起乡镇“集市红帐篷”。在乡镇，深度融合客家传统“赴圩”习俗，推行“圩日集市红帐篷+零距离网格服务”模式，实现群众“赶一次集、办多样事、解各类难”。圩日“集市红帐篷”方面：每月固定一天农历逢圩日上午，在农贸市场入口、文化广场等人流密集处设置红帐篷，提供丰富多样的便民服务。目前，14个乡镇均完成首场集市活动，累计服务群众近万人。零距离网格服务方面：乡镇干部定期下沉联系网格，村级网格长、专（兼）职网格员常态化开展入户走访、信息采集、矛盾调解、隐患排查等工作，微小矛盾就地化解，无法现场处置的及时上报并纳入闭环管理。　　整合三方力量资源，凝聚共建共治强大合力　　基层治理单靠社区力量难以兼顾各方需求，多元协同才能补齐服务短板。龙南市坚持开门抓治理、联动优服务，推动职能部门、社会组织、志愿者等力量下沉，实现资源与需求精准对接。部门联动下沉。优化“社区吹哨、部门报到”机制，按照龙南市职能部门和有关单位网格资源下沉支持清单，公安、城管、消防、卫健、市场监管等部门驻点帐篷服务，明确各网格（结对共建）单位组织在职党员每年至少参与2次流动集市服务。各职能部门安排干部用通俗易懂的方言解读户籍办理、社保养老、消防安全、法律援助等群众关切政策，推动政务服务走出大厅、走进群众。社会组织参与。积极对接爱心商家与社会组织参与“红帐篷”服务活动，充实服务供给。成功对接滴滴出行、万达商场玩家搭档等爱心商家，现场发放消费优惠券、便民礼品等，让便民福利直达群众。联动市红十字志愿者协会、暖心社工服务中心等社会组织，常态化开展助老助残、家政服务、心理疏导等多元服务。同时，各乡镇深挖本土能人资源，发动民间手艺人、致富带头人等积极参与，充实乡镇“集市红帐篷”服务队伍。志愿力量赋能。依托赣州志愿服务一体化平台，常态化发布“红帐篷”志愿服务项目，面向在职党员、普通居民、行业能人广泛招募志愿者，规范记录服务时长并建立积分管理制度，将积分作为“最美志愿者”和“爱心商户”评选的重要依据。在职党员落实“双报到”要求，每季度至少参与1次居住地社区的固定窗口或流动集市服务。目前，全市志愿服务平台注册志愿者达36077人，累计服务时长超224.8万小时。　　丰富四类服务内容，精准回应群众民生期盼　　民生服务贵在精准、重在贴心，只有紧扣群众急难愁盼问题优化服务供给，才能让基层治理更有温度。龙南市坚持“群众需要什么，‘红帐篷’就提供什么”，依托“红帐篷”摆摊设点，结合实际设置便民、健康、接访、宣传等服务专区，提供多元化、精细化服务。便民服务类。聚焦群众日常生活琐碎问题，提供义剪、衣物缝补、家电检修、眼镜清洗、磨刀剪等暖心公益服务；同步开设业务咨询与代办窗口，提供户籍办理、生活缴费、社保认证、招聘信息推介等服务。在乡镇“集市红帐篷”，针对农村留守老人不会操作智能手机的现实难题，志愿者一对一协助老人完成养老待遇资格认证、医保缴费等帮办代办服务。健康服务类。联动市、乡（镇）两级医护力量，免费提供血压血糖测量、中医把脉、艾灸理疗、口腔检查等基础医疗健康服务，现场普及慢性病养护、日常养生、应急救护等知识，群众赶集、逛小区集市即可完成基础健康检查。接访服务类。由乡镇党委书记、乡镇长带头，班子成员轮流现场接访，现场受理困难救助、邻里纠纷、信访积案等群众诉求。在首次乡镇“集市红帐篷”活动中，现场收集诉求210件，当场解决72件。同时，敞开渠道征集群众对乡镇发展的意见建议，对优质意见建议，经评审后发放礼品予以鼓励。教育宣传类。通过发放宣传单、面对面讲解、趣味互动等鲜活方式，开展惠民政策、防电信网络诈骗、防溺水、用电用气、森林防火等知识宣传，倡导厚养薄葬、抵制高价彩礼，弘扬客家传统文化，以群众喜闻乐见的方式传递党的政策声音，让文明新风浸润千家万户。　　钟旭辉　　（作者系赣州市人大常委会副主任，龙南市委书记、龙南经开区党工委书记）