别让政务APP成为“指尖上的形式主义”

　　1月28日，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，针对政务移动客户端（APP）、小程序、快应用等的建设、使用、运维与安全作出系统性规范，直指“指尖上的形式主义”与政务服务“面子工程”，为基层减负、数字政府高质量发展划定清晰边界与行动准则。这既是对基层长期反映的政务应用乱象的精准回应，也是推动政务数字化从“重数量”向“重实效”转型的关键一步，标志着我国政务移动应用管理迈入制度化、规范化新阶段。　　政务APP确实给办事和办公带来不少便利，但一些地方出现了让基层干部头疼的问题。在公开通报的案例中，湖北松滋市洈水镇有的村干部手机里有5个政务APP、26个工作群，每天都要花时间用于政务APP打卡、学习，安全检查的照片要上传到政务APP或者工作群；青海互助县要求驻村干部每天9点前在指定APP上定位打卡，且每日必须上传工作日志，导致驻村干部疲于应付，影响了工作积极性；海南省三亚市水务局先后开发建设5款APP，其中2款用于水库管理和防汛调度工作，存在定位重合、功能交叉等问题……规范政务移动互联网应用程序，正是直面这些痛点、以制度刚性破解顽疾。　　在建设端，新规明确县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序，从立项审批、功能设置、上线验收全流程把关，从根源上遏制低水平重复建设与“层层加码”式开发；在使用端，列出负面清单，要求不得强制推广下载、不得考核通报用户安装使用率、不得强制要求定期登录，严禁将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，严禁随意重复要求基层填表报数交材料，除安保、应急等特殊场景外全面叫停打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能，为基层松绑减负；在长效机制上，建立备案管理制度，对整改不力、违规问题突出的坚决撤销备案，推动存量清理、增量规范双向发力，形成动态监管闭环。　　政务数字化的本质，是用技术手段提升治理效能、服务人民群众，而非制造新的形式主义负担。只有摒弃“唯数量、唯流量、唯活跃度”的片面导向，回归“实用、好用、管用”的服务本位，清理整合面向基层的政务应用程序，加强集约建设和数据共享，才能让基层干部从“指尖内卷”中解放出来，把更多时间精力投入为民服务、基层治理的实干中，也才能让企业和群众享受到更简洁、高效、安全的政务服务，提升数字政务的公信力与获得感。　　新规落地见效，既需要各级各部门提高政治站位，严格对照规范开展自查自纠，全面清理整合存量应用、规范新建应用，也需要强化监督问责，将政务应用规范化管理纳入基层减负、数字政府建设考核体系，对违规开发、滥用功能、加重基层负担的行为严肃追责，更需要推动理念转型，树立“以实效论英雄”的数字化建设导向，把用户体验、基层反馈、服务成效作为评价政务应用的核心标准，让数字化真正成为治理能力现代化的“加速器”，而非形式主义的“新载体”。　　朱雪军