推动城市高质量发展需强化五种思维

　　城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。推动城市高质量发展，要强化辩证思维、系统思维、底线思维、战略思维、绿色思维，全面提高城市规划、建设、治理水平，更好打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。　　强化辩证思维，正确处理城市发展多重关系。处理好城市与乡村的关系，城市发展离不开乡村的支持，乡村振兴也需要城市的带动，要坚持城乡融合发展，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡公共资源均衡配置，实现城乡共同繁荣。处理好传统产业与新兴产业的关系，传统产业是城市发展的根基，新兴产业是城市发展的未来，要坚持传统产业转型升级与新兴产业培育发展两手抓，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，构建现代化产业体系。处理好政府与市场的关系，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥市场机制的灵活性和政府调控的引导性，使政府与市场良性互动。　　强化系统思维，协同推动城市发展重点任务。加强城市规划的系统性，立足城市功能定位、资源禀赋和发展阶段，统筹考虑城市空间布局、产业发展、基础设施、公共服务等，制定科学合理、具有前瞻性和可操作性的城市规划，确保城市发展方向正确、目标明确、路径清晰。加强城市建设的系统性，加强各领域、各部门之间的沟通协调和协同配合，形成工作合力，注重城市建设的整体性和协调性，实现城市建设的高质量和高效率。加强城市治理的系统性，构建共建共治共享的城市治理格局，加强城市治理信息化建设，提高城市治理的科学化、精细化、智能化水平。同时，持续完善城市治理的法律法规和制度体系，确保城市治理有法可依、有章可循。　　强化底线思维，坚决守牢城市发展安全底线。守牢城市安全底线，建立健全城市安全风险防控体系，加强对城市安全风险的排查、评估和预警，提高城市应对突发事件的能力和水平，及时消除各类安全隐患，确保城市安全稳定运行。守牢城市生态底线，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护和修复，提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。守牢城市民生底线，坚持保障和改善民生，着力解决人民群众最关心的就业、教育、医疗、住房等急难愁盼问题，加大困难群众社会救助兜底保障力度，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。　　强化战略思维，持续提升城市发展竞争优势。实施城市创新发展战略，坚持把创新摆在城市发展全局的核心位置，加强创新平台建设，培育创新主体，优化创新生态，激发创新活力，推动城市发展由要素驱动转向创新驱动。构建城市开放发展格局，深化与国内外城市的交流合作，推动构建全方位、多层次、宽领域的开放发展格局，不断提升城市发展的国际化水平和品牌影响力。　　强化绿色思维，加快打造生态宜居美丽城市。推动城市绿色规划，科学划定城市生态保护红线、城镇开发边界，优化城市空间布局，合理确定城市规模和密度，推动城市紧凑、集约发展；加强城市生态空间规划，增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率，构建城市生态网络，提升城市生态系统质量和服务功能。推进城市绿色建设，大力推广绿色建筑，提高建筑节能水平，减少建筑能耗和碳排放；加强城市基础设施绿色化改造，推广新能源交通工具，建设海绵城市、韧性城市，提高城市基础设施的绿色化水平和应对自然灾害的能力；推进城市垃圾和污水资源化利用，加强城市环境综合治理，改善城市环境质量。倡导城市绿色生活。加强宣传教育，完善城市公共服务设施，引导市民树立绿色消费观念。　　谭飞 刘勇　　（作者分别系中共江西省委党校生态文明教研部副教授、教授）