发展的脉动，就藏在老百姓的寻常日子里。 党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。在这幅蓝图下，发展的成效如何体现于触手可及的幸福？行走在赣州的园区与办事窗口，我们能触摸到一份有温度、有质感的答案。 这里，评价人才的“尺子”在悄然转向：用人单位和行业相关部门在人才评价上拥有更高的话语权，推动形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，为各领域专业人才发展提供了坚实的制度支撑；社保服务不再坐等上门，而是跨省追踪、主动寻人，为数十年前漂泊在外的务工者找回权益；对就业困难人员不仅“扶上马、送一程”，更要“护全程”，在市井烟火处搭建起实现创业梦想的阶梯…… 从机制破冰到服务升温，再到生态赋能，我们试图追问：一座城市如何通过人社领域的战略抓手，推动治理与发展的系统工程？在赣州，我们看到的不只是流程的简化、技术的升级，更是一种发展姿态的转变。 破冰：把评价人才的“尺子”交给用人主体 发展，始于对机制的持续优化。赣州市人力资源和社会保障局在实践中深刻意识到，传统职称评审中“一把尺子量到底”的模式，已难以匹配快速迭代的产业需求。只有将评价权真正交给最贴近行业、最熟悉专业的人，才能充分激活人才的创新潜力。 今年，一项关键举措在赣州落地：经省人力资源和社会保障厅批准，孚能科技（赣州）股份有限公司获得了锂电行业中级职称自主评审权。这意味着企业可以围绕自身技术路线与发展阶段，自主定制人才评价标准。在首次自主评审中，共有126人申报，69人成功获评，申报人数超过前两年总和。 “标准更贴近产业实际和前沿需求，人才的成长路径更清晰了。我们这些长期在生产一线钻研的人，真正感受到‘评得上、用得好、留得住’。”孚能科技研发总监郭伟华在获评职称后感慨。 这只是赣州系统化放权赋能的一个起点。相关的实践正在不断拓展： ——向行业主导放权：向教育、司法、卫健、宣传等4家行业主管部门下放评审权。比如，向赣州市委宣传部下放新闻播音广电工程中级职称评审权。目前，赣州已具备卫生（正、副）高级职称评审权，中小学教师、农业、稀土行业、家具行业副高级职称评审权。 ——优化评审标准：推动并支持市教育局推行“40%课堂试讲+60%业绩评分”的中小学教师副高评审，110余名业绩突出的教师获评高级职称；指导市卫生健康委创新制定“一突出两倾斜”标准，有效推动卫生人才队伍建设及优化医疗资源配置。 ——向用人单位放权：授权市属高校、医疗机构、企业等符合条件的用人单位开展职称自主评审。目前，已向12家符合条件的用人单位赋予自主评审权，有效激发专业技术人才内生动力。 ——加强监督管理：坚持多措并举，建立健全覆盖评价全过程的监管机制，推动人才评价权在“放得下、接得住”的基础上，实现“管得好”的目标，切实保障评价工作的公平、公正、公开。 如今，赣州构建起“省级权限支撑、行业自主评审、单位自主评价、人社统筹兜底”的新格局。 升温：让社保服务“跑”在群众需求前 制度的“后台”实现突破后，服务的“前台”也随之升温。 赣州坚持向前一步，精准破解民生痛点，推动社保服务从“人找政策”转向“政策找人”。作为劳务输出大市，数十万赣州儿女早年赴广东等地务工，许多人因信息变更成为“失联人员”，社保权益悄然“沉睡”。2025年，赣州与东莞、深圳等8个广东城市签署“社保服务跨省通”合作协议，启动了一场跨省寻人、唤醒权益的行动。 “要不是你们主动找来，我们真不知道母亲这笔钱还能继续领。”兴国县江背镇89岁卢奶奶的家属，在收到补发的10万余元供养亲属抚恤金后，特意致电表达感谢。由于长期未进行资格认证，老人的待遇一度被暂停发放。通过赣州与东莞两地社保部门的协同核查与主动上门，这笔“沉睡”多年的权益被成功激活。 卢奶奶是众多受益者的其中之一。面对大量早年赴粤务工、信息失效的群体，赣州探索建立了一套跨省协作、精准匹配的工作机制：先由协作城市筛查失联人员清单，再依托基层网格化力量多路径“找人”，最终联动办理、权益直达。截至今年9月，赣州通过跨省协作核查近4000条数据，累计为350人唤醒434.13万元“沉睡”权益。 服务的温度，同样体现在各项前置性、预防性的举措中。作为全国工伤预防重点联系城市，赣州推动重心从“事后理赔”转向“事前预防”：率先将快递员、网约车司机等新就业形态劳动者纳入补充工伤保险覆盖范围；建成全省首个工伤预防警示教育体验中心，运用VR技术让工人在沉浸体验中感知风险；针对南康家具等高风险行业，开展“一企一策”定制化培训。系列措施落地后，全市参保职工工伤事故发生率显著下降。 “从‘被动响应’到‘主动预防’，变的不仅是工作方法，更是深植于心的为民情怀。”赣州市人力资源和社会保障局相关负责人表示。 培育：用创业“微光”点亮民生希望 清晨5点的章贡区，罗松青的小吃摊已是热气蒸腾。从刚开始的一锅牛杂到如今的多元经营，月营业额提升了近2倍，摊位面貌的升级背后，是生活底气的日渐充盈——这正是赣州推进“扶持就业困难人员低成本创业”民生实事的生动注脚。 赣州聚焦就业困难人员低成本创业需求，通过“精准对接+设备支持+全程培育”的组合拳，让惠民政策落地生根，为普通人的创业梦想保驾护航。 通过“个性定制+集中采购”模式，赣州为创业者提供5000元以内的创业设备支持，设备免费租赁，经营满6个月后归创业者所有，同时补齐5000元差额。为小吃摊主统配坚固耐用的创业推车、三轮车，为特色创业者采购专业烤饼机、卤肉车、保鲜柜等，多样化的设备供给，契合微小业态的独特需求，也大幅降低了创业成本。罗松青借助一次性设备补贴，添置了炉灶与保鲜柜，让经营品类更丰富、创业之路更顺畅。 在全市各低成本创业集聚区，“人社帮扶点”成为创业者的“加油站”，工作人员提供政策解读、开业指导、问题收集处理等基础服务，还针对性推送就业创业培训、创业担保贷款等支持政策，全周期护航创业之路。罗松青参加了人社部门组织的免费面点培训，老师手把手教学，他认真记录、反复练习，技能提升的同时，创业信心也愈发充足。 从精准识别一个“罗松青”，到为他定制设备、培训技能，再到构建全周期扶持生态，赣州用细腻扎实的实践，诠释了民生实事的真谛：一座城市的温度与高度，正体现在它如何托举起每一个平凡个体的奋斗梦想。 当人才的价值被精准衡量，当切身的权益被主动唤醒，当微小的梦想被郑重托举——赣州，正以一场贯穿发展、民生与温度的深层实践，书写“以人民为中心”的时代答卷。这座城市的每一次进步，都沉淀为百姓触手可及的获得感、幸福感、安全感，汇聚成城市向前奔跑最坚实、最有力的脉动。 刘新权 钟 曦 本报全媒体记者 鄢朝晖