一枚印章全通办 群众不必“两头跑”

　　12月17日，家住赣州市赣县区南塘镇易地搬迁安置社区的82岁老人钟惟志，来到社区便民服务中心窗口办理高龄认证，从下楼到完成业务办理，全程仅花了5分钟。“以前回老家道潭村办事至少要花一个小时，现在直接下楼就能办好，非常方便。”钟惟志说。　　易地搬迁对于搬迁群众来说是生活方式的彻底改变和居住条件的显著改善，但仍存在不少搬迁群众必须到户籍所在地进行现场办理的事项，造成“两头跑”问题。“十三五”时期，赣县区共完成易地扶贫搬迁11330人，其中脱贫户9301人，累计建成安置点27个。为进一步提升易地搬迁后续扶持质量，赣县区以南塘镇为试点，探索完善“专区直管、专章通办”机制，把搬迁安置同便民服务、就业扶持、产业发展、社区治理等紧密结合，统筹易地扶贫搬迁户生活、就业、就学等后续扶持工作，打通社区服务“最后一公里”。　　避免“两头跑”的关键在于破解易地搬迁群众户籍地与迁入地不一致带来的审批难题。赣县区打破常规思维和固化管理模式，提升易地搬迁安置区管理层级，把安置200人以上的易地搬迁安置社区作为属地乡镇新增的功能区，推动场所和人员有效整合，实现有班子理事、有场所议事、有机制决策、有人员干事。　　赋权专章通办，明晰事项清单。赣县区统一刻制了“易地搬迁安置社区管理服务中心”专用印章，授权社区管理服务中心负责行政管理、防返贫监测、政务服务等实质性的管理和服务功能。同时，全面推行使用易地搬迁安置社区专用印章，凝聚各乡镇、各部门共识推动公章互认。把乡镇便民服务中心综合服务窗口延伸至安置社区，设立综合服务窗口，安置社区管理服务中心实现“一章审批、专章通办”。赣县区共梳理67项易地搬迁安置社区管理服务中心可办事项清单，其中包括49项直办事项、12项代办、6项帮办事项，涵盖了民政、医保、社保、农业生产服务等各方面。除涉及林地、土地等资源类需迁出地配合确认的事项外，全部事项由社区管理服务中心审批办理，迁出地与迁入地之间一地审批、相互认可。　　截至目前，赣县区19个200人以上的易地搬迁安置社区全面推行专章通办，搬迁群众实现不出社区办好事。今年上半年，赣县区探索总结的易地扶贫搬迁安置社区迁入地迁出地公章互认、公共事项共办的做法获全省推广。（尹才霞 刘晓芳）