新型产业用地（M0），这个融合研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等新型产业功能及其配套设施的用地模式，既可满足工业用地较高的性价比，又兼具商办用地的配套优势，正成为提升土地利用效率、赋能产业迭代升级的关键一招。 针对传统工业用地功能单一、布局不合理、土地利用效益低等突出问题，龙南市敢为人先，积极学习借鉴深圳市新型产业用地做法，率先开展新型产业用地（MO）改革，从产业准入规划管控、产权管理等方面系统谋划、精准施策，完成了赣州市首例新型产业用地挂牌出让，探索并实施了新型产业用地改革新路径。 精准定位：把准产业准入“方向盘” 聚焦主导产业，明确准入类型。依托龙南市对接粤港澳大湾区的区位优势和现有产业基础，聚焦高成长性、高附加值、高契合度领域，将电子信息、锂电新材料、稀土新材料等主导产业项目列为核心准入类型，以优化用地功能布局为突破口，推行制造、研发、办公、配套服务等功能混合的工业用地模式，打破传统工业用地功能单一局限。 盘活存量资源，筛选试点地块。聚焦中心城区及龙南经开区核心片区土地利用潜力，利用“腾笼换鸟”先导经验，将原“三低企业”（低产能、低产值、低贡献）及生产停滞企业的腾退用地纳入试点筛选范围。通过实地踏勘摸清地块权属、空间布局、设施配套等基础情况，结合用地需求，最终确定原绚丽线业地块为新型产业用地试点地块。 设定量化门槛，提升用地效益。严格审核新型产业项目准入条件，结合新型产业项目特征，进一步明确投产时间、达产时间、固定资产投资强度、亩均税收、单位排放增加值、单位能耗增加值等量化指标，从源头防止产生供地后二次低效闲置问题。 创新突破：打开立体发展“新空间” 调整用地指标，支撑产业升级。根据主导产业发展实际，将地块容积率由1.0提升至1.5，建筑高度上限从24米放宽至54米，同步优化建筑密度等指标，满足电子信息、锂电新材料等产业研发中试、轻型生产需求，为“工业上楼”模式提供空间支撑。经指标调整，地块规划建筑面积较传统规划提升80%以上。 推行多元供地，提升落地效率。针对传统工业用地年限设定“一刀切”问题，鼓励企业选用长期租赁、先租后让、弹性年期等多元化供地方式。同时，全面推行“带方案出让”的供地模式，将规划设计条件、产业准入标准、建设运营要求等纳入出让方案，实现拿地即开工，大幅提升项目落地效率。 完善配套供给，深化产城融合。采用“主导功能+多元配套”空间布局模式，打破传统工业用地配套限制，将配套用房用地占比由7%提高至15%，计容建筑面积占比由10%提高至30%。明确新型产业用地绿地率不低于10%，支持配建雨水回收、光伏屋面等绿色设施，推动产业发展与城市功能提升协同共进，构建“生产、生活、生态”融合的产业空间。 分类施策：激活产权管理“一池春水” 创新产权配置，降低准入门槛。打破传统工业用地“整宗转让、持有成本高”壁垒，允许产业用房、配套用房按规定比例分割转让、分层登记，支持企业按需灵活处置产权，降低中小微创新企业用房购置成本，帮助用地单位通过产权分割转让回收部分前期投入、缓解资金压力。支持分割后产权独立办理抵押登记，拓宽企业融资渠道。 优化登记服务，加速项目落地。实行“一窗受理、联合审批”，构建新型产业用地产权登记全流程、精细化服务体系，为用地单位提供全周期跟踪指导。推行交地即交证、竣工即交证双驱动模式，实现土地交付与不动产权证书发放同步办理、当场领证。 构建闭环监管，保障用地效益。建立“事前准入—事中监管—事后处置”土地监管闭环体系，事前将亩均税收、固定资产投资强度等关键约束性指标纳入动态评估体系，供地阶段同步签订权责清晰的履约监管协议；事中强化过程管控，健全动态巡查机制，综合运用卫星图斑核查、日常实地巡护等手段，实现项目建设进度、指标达标情况常态化监测；事后加强生产经营动态监管，督促企业履约，确保土地全生命周期闭环式动态监管。（李林烜）