近期，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例名单公布，共评选出100个优秀案例，宜春市袁州区“‘袁满解’专班解纷机制助推矛盾纠纷预防化解法治化”实践成果入选，成为江西省基层社会治理创新的又一亮眼名片。 “袁满解”，取袁州之名、谐“圆满”之音、寓“满意”之义。自2024年探索运行以来，将法治力量与民生关怀深度融合，促进一批基层疑难复杂纠纷高效落地解决，探索出一条具有袁州特色的基层善治之路。 从单打独斗到攥指成拳 基层矛盾往往涉及多方利益、多个领域，传统“九龙治水”、条块分割的模式容易导致问题在部门间空转。袁州区瞄准这一痛点，创造性建立“袁满解”专班解纷机制。 该机制以区综治中心为“中枢大脑”，构建“分析研判—提醒预警—联动调处—督办问效”全流程、闭环式矛盾纠纷处置体系，常设指挥调度组、研判会商组、纠纷调处组、督办督导组4个职能组，协调推动矛盾纠纷和社会治安隐患排查化解，组织部门联动化解疑难复杂事项。整合政法、信访、法学会、住建、市监、自然资源等20余个部门单位专业力量，充分发挥其在政策解读、业务指导方面的专业优势，让群众多头跑变部门协同办。 “拖了一年多的问题，一下子就解决了。”2024年12月，袁州区某小区业主彭某捧着不动产权证，眼眶泛红。这本该在2023年7月交房时就应拿到手的证件，因开发商挪用转移房屋销售款及重点监管资金，导致项目资金不足停工，让410户业主苦等了一年。 得知业主们的诉求后，该起纠纷事项经“袁满解”职能组研判，立即启动“袁满解”专班解纷机制，以“1+1+X+N”联动联调模式，由区领导包案，明确1个行业主管部门牵头负责实质化解，联动自然资源、税务、法院、住建等部门，开展法治保障下的多元化解。专班多次商讨化解方案，采用“证缴分离、容缺办理”思路，推出“四步解扣法”，在依法督促企业履行义务的同时，优先为群众办理产权登记，一举破解拖延数年的“死结”。 “专班机制的核心是打破壁垒、压实责任、同向发力。”袁州区委政法委相关负责人介绍，通过定人、定责、定时限的闭环管理，以“一案一专班”破解疑难复杂事项。该机制运行以来，共化解疑难复杂矛盾纠纷50起。 从被动应对到主动预警 如何在海量的社情民意中精准捕捉矛盾苗头？袁州区综治中心依托宜春市矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台（简称ODR平台），打造了覆盖全域、上下贯通的“智慧大脑”。 该平台汇聚12345热线、110非警务警情、数字信访、网格员上报、法院委托调解等12个线上线下渠道的信息，每月超千条民生、民安数据在这里进行综合研判、比对分析和分级预警。通过动态监测、个案跟踪、风险评估等手段，识别潜在的群体性风险或高频矛盾点，及时向属地和职能部门发出预警提示。对于接收到的复杂疑难纠纷，中心即时“派单”，组建“1+1+X+N”化解专班迅速“接单”。 “针对平台逾期未办结的各类矛盾纠纷，根据案件及当事人情况、疑难症结情况、化解稳控情况等，进行四级分色预警管理。”区综治中心工作人员一边演示平台一边介绍。这种“大数据+网格化”的监测模式，使得超过80%的矛盾纠纷在萌芽阶段即被介入调处，真正实现了防于未发、化于未诉。 此外，袁州区研发推广“解纷码+共享法庭”线上解纷平台，群众扫码即可反映问题、咨询法律、申请调解，后台自动分流、全程留痕、限时督办。线上平台已成为不下班的“调解室”，真正实现“指尖解纷”“家门口解纷”，促进纠纷化解进入快车道。 从依法调处到以和化人 “袁满解”解纷机制实践成果不仅在于高效化解矛盾纠纷，更在于其过程中传递的法治理念、契约精神与和谐新风，深刻影响了基层治理的社会新风貌。 今年6月，一场特殊的听证会为彭某长达4年的纠纷积案画上圆满的句号。彭某在祠堂旁自建的房屋无厨房、无卫生间，生活污水直排引发邻里矛盾，多次协调未果。 经区综治中心会商研判，纳入“袁满解”矛盾纠纷“大听证”机制推进，由区法学会、区委信访局、区住房城乡建设局、天台镇，协同组织法学专家、政协委员、乡贤、村民代表组成听证团队，经3小时论证，最终确定由镇、村协调接通排污管道和自来水。“不仅解决了我的难题，还让大家心服口服。”彭某说。 这场调解，解了旧怨，更立了新风。“我们坚持‘调解一案、教育一片’。”袁州区法学会副会长表示。“大听证”特别注重发挥乡贤、“五老”“法律明白人”的作用，将他们纳入多元调解队伍。此外，整合“袁州好人”品牌调解资源，组织“冬才调解室”“真周到工作室”等，吸纳袁州义警、商会、党员志愿者等社会治理力量，织密群众身边的“安全网”。这些群众身边的贴心人、和事佬，善于用乡音俚语解读法理，用公序良俗疏导情绪，让法治理念与乡土人情深度融合。 在袁州，通过公开听证化解积怨、通过村规民约约束行为、通过典型案例引导风气已成为常态。今年以来，全区开展各类听证100余场，修订完善村规民约（居民公约）300余份，涉婚姻家庭、邻里关系、民间借贷的传统纠纷数量呈现下降趋势，“有事好商量、遇事依法办”的氛围日益浓厚。 从一元管理到多元共治，从化解矛盾到培育土壤，“袁满解”解纷机制正是新时代“枫桥经验”在赣鄱大地的生动实践和创新发展。它用实实在在的成效证明：最好的治理，是让和谐成为风尚。 （陈 旻 熊美琳）