问题思维破局 全链赋能生态 功能平台聚力

　　项目现场机械轰鸣、智能生产线飞速运转、科研平台潜心攻关……冬日时节，赣州市章贡区热潮涌动，一幅高质量发展的画卷正徐徐铺展。这活力的源泉，来自当地一场围绕产业营商环境的深刻变革。　　近年来，章贡区坚持“产业兴区、工业强区”战略不动摇，以刀刃向内的改革魄力全面对标粤港澳大湾区，通过问题思维破局、全链赋能重构、专业平台突围，精心培植产业发展沃土，有效激发高质量发展的强劲动能。　　翻开今年三季度经济成绩单，两组数据格外亮眼：各类经营主体达10.7万户，同比增长3.5%；地区生产总值实现529.38亿元，同比增长4.1%。这些跃动的数字，成为章贡区优化产业营商环境最直观的注脚。　　破局：强化问题导向，精准纾困激发活力　　发展的瓶颈，往往源于思维的桎梏。章贡区选择以“问题思维”破冰前行。　　今年以来，章贡区积极对标深圳规则规制，选派干部常态化赴深圳南山区蹲点学习、交流培训，持续焕新湾区思维，强化问题意识，推动干部思维从过去的政策依赖，向主动发现、解决企业急难愁盼问题转变。　　帮助企业顺利通关，是这种转变的最佳注脚。“如果没有原产地证，这批货不仅要缴纳30%关税，还要被退回。”日前，江西方大智造科技有限公司一批价值8000美元的铝板发往泰国，却突然接到通知需原产地证才能通关。　　接到企业求助信息后，当地连夜组织干部查询外贸相关政策，最终确认该铝板产品可享受零关税优惠。同时，当地组建线上服务专班，打破时空限制，全程主动服务，在线指导企业，仅用18小时就完成了原本需要3个工作日的原产地证办理，有效确保货物顺利零关税通关，让企业卸下重负、轻装前行。　　“我们坚持‘一切围绕企业转、一切围着项目干’，推动干部下沉一线，主动服务企业和项目，深入企业了解需求，解决实际问题。”章贡区发展和改革委员会副主任林晓峰介绍说，通过“问题收集－分类派单－问题办理－结果反馈”的闭环机制，确保企业诉求件件有回音。　　同时，当地常态化开展“入企走访连心”、营商环境“吐槽”大会、政企圆桌会等活动，广泛收集、精准响应企业诉求。今年以来，当地累计走访企业（含个体户）约10万家，累计授信金额85.65亿元，回应解决企业问题诉求及意见建议700余个，有效破解企业在用工、用电、用水、融资、土地、人才等方面的难题。　　在空间上做文章，章贡区同样大胆创新。该区借鉴先进地区做法，探索“工改工”试点，推动“工业上楼”，将容积率从1.0提升至3.0，实现土地亩产效益提升3倍以上，一大批主导产业上下游配套项目先后入驻，让“一栋楼就是一条产业链，上下楼就是上下游”成为现实，为产业集群发展拓展了宝贵空间。数据显示，今年前三季度，章贡区大健康、数智装备、稀金材料三大产业集群实现营收663.5亿元，均实现稳步增长。　　重构：注重全链赋能，机制创新护航发展　　塔吊轮转、车辆往来、机器轰鸣……在章贡区总投资2.5亿元、年产300台全自动磁场压机的江西开源稀土永磁智能装备制造项目建设工地，一派忙碌景象。这火热的建设场景，是当地全生命周期服务的生动写照。　　“作为聚焦高端稀土永磁材料及智能装备研发制造的重点项目，快速推进的工期得益于政府提供的全方位、全周期服务保障，为我们扫清了障碍、赢得了宝贵时间。”谈及项目进度，江西开源稀土永磁智能装备制造项目负责人李锋由衷点赞政府暖心服务。　　“服务新质生产力项目，核心在于将优化营商环境的顶层要求，转化为一套反应迅速、执行有力的工作机制。”章贡高新区管委会建设发展中心干部彭彬彬介绍，“我们自项目谋划之初就前置服务窗口，通过组建服务专班，构建了从立项、审批到建设、投产的全生命周期跟踪服务机制。”　　为培育壮大新质生产力，章贡区在优化产业营商环境上持续发力，打出多维度协同发力组合拳：构建知识产权保护协同机制，推动数据共享、流程再造、科技金融融合等规划重构，有效降低企业运营成本，促进产业集群发展壮大。截至目前，当地已形成包含超5670万条数据的5大基础数据仓和5大主题数据仓，并构建起覆盖空间地理、产业发展等18个维度的专题数据集，累计实现专利权质押融资额7.22亿元，641项高频事项实现“刷脸即办”，122个事项与深圳实现“同事同标”，105个事项实现全流程网办。　　同时，章贡区强化产业扶持政策，创新实施支持创新创业“六个一”行动方案及服务流程，通过“一个人、一间房、一张桌、一笔钱、一平台、一场景”的系统设计，构建起覆盖人才引进、空间供给、资本支持、平台开放、数据赋能的全周期创新生态。今年以来，线上线下共计兑付惠企资金1.77亿元。　　突围：搭建专业平台，聚力攻坚提升能级　　产业是一个地区经济发展的生命线，面对激烈的市场竞争，章贡区如何确保产业之树常青？　　当地给出答案：在提供精细化服务让企业“招得进、养得大、留得住”的同时，着力搭建专业化服务平台，筑牢产业链“护城河”，推动产业链“筋强脉畅”。　　大健康产业集群，是章贡区一张响亮的产业名片，全省两个1类创新药均在此诞生。作为全省有名的生物医药产业集群，这里汇聚了143家生物医药企业。然而，药品研发投入不足、研发人才短缺、医药转化效率不高等问题，制约着当地这一首位产业的高质量发展。　　破题之道在于整合与共享。为此，章贡区积极整合科创资源，出台系列医药健康产业高质量发展政策措施，依托新药创制全国重点实验室、国家级博士后科研工作站等，建成分子医学研究、创新药物研发等十大功能平台，打造模式动物工程中心等专业服务机构，有效缩短创新药研发周期。目前，当地已组建由19位两院院士领衔、50位“国字号”人才、500名高层次人才协同的研发团队，筛选发现、确证新药靶18个，重点攻关了AI+新药发现等前沿技术47项。　　平台的集聚效应，催生强大的引力场。章贡区通过持续强化产业链协同模式，有效推动产业链从分散式发展向一体化共生转变，吸引普济生物等20余家企业落户，落地新药研发项目19个、布局研发管线12条。今年以来，章贡区有11款药品获批上市，累计获得高端仿制药和创新药批文64张，大健康产业全产业链产值突破280亿元。　　“产业链协同的本质，是实现创新资源的高效整合与产业生态的共建共享。”林晓峰表示，将通过持续的制度创新与要素激活，努力构建起更具竞争力的“热带雨林式”创新生态，推动产业营商环境实现从“政策洼地”到“创新高地”的深刻转变，为区域经济高质量发展注入源源不断的强劲动能。（胡江涛 钟祥丽）