鹰潭市余江区，让一代伟人夜不能寐、欣然赋诗的地方，承担国家、省级30余项改革创新的试验区。当下，承载着这座城市记忆的老街巷——邓埠街道沿河社区柴集巷片区，正悄然经历一场由居民共同参与的美丽蝶变。 老街区的期盼 今年66岁的夏样贵，在柴集巷住了40多年，喜欢这里的烟火气和熟识的邻居，也目睹了老街的衰败。 柴集巷片区属于典型的老旧街区，承载着往昔码头的喧嚣、商贾的往来、手艺人的忙碌，见证了百年人间烟火，也是年代久远的自建房片区。593栋自建房多建于上世纪五六十年代，甚至更早。其中220栋房屋被鉴定为D级危房，存在极大安全隐患。 如何解除居民“心头之患”，让这条老街“活”过来？成为摆在余江区委、区政府面前的一道难题。 城市更新，先解民生痛点。余江区持续实施柴集巷片区市政配套设施改造，包括雨污分流、道路、路灯照明等工程，总投资3561万元，于2024年11月完成。这场基础设施先行的改造，不仅改善了居住环境，更让居民们对老街的未来，多了一份期待。 自主更新的探索 余江区委托同济大学建筑设计研究院，结合原有城市肌理，高起点、高标准进行规划设计，并于今年4月出台《鹰潭市余江区柴集巷片区自建房改建工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》明确，C级危房只修不拆，D级危房可申请原拆原建，但要守住统一规划设计、统一原址建设、统一建筑风貌的底线。自此，柴集巷自建房“自主更新、原拆原建”的城市改造建设之路正式开启，并成立了由余江区多个部门组成的柴集巷片区自建房改建指挥部。 据余江区住房和城乡建设局党组书记黄剑标介绍，《方案》的核心在于尊重居民主体地位，在政府统一规划指导和风貌管控下，由居民作为更新主体，自主申请、参与设计、共同建设，实现原址重建，最大程度保障了居民的知情权、参与权和受益权，有效激发居民共建美好家园的内生动力。 邓埠街道党工委书记胡娟娟告诉记者，“原拆原建”，不是居民绝对在自己原来的地基上建新房。柴集巷自建房多为非独立式或院落式，同排共墙现象普遍，不同家庭房屋面宽与进深差异巨大。余江区在规划中，更新延续了柴集巷原街巷界面和空间格局，针对地块差异化特征，设计了4种不同进深的基本户型，并在此基础上通过调整变异，建立适配多地块条件的户型谱系。 政策出台后，柴集巷片区的老街坊奔走相告。夏样贵立即向社区提交了申请，并说服相邻的7户邻居，争取到了首批试点。 迎难而上的奔赴 “自主更新、原拆原建”得到了居民的拥护。但在实施过程中，各种矛盾与挑战接踵而至，困难重重。 柴集巷片区需改建的220栋房屋，涉及百种类型、千种问题、万般困难，涵盖家庭矛盾、邻里纠纷、产权争议等多个方面。 老房子怎么拆、如何建？余江区邀请当地几家建筑企业，由居民派代表与企业直接对话，最终选定企业，谈好价格：端户拆建价格为每平方米1150元，中间户每平方米1080元。企业拆建过程中，居民全程监督。 矛盾怎么解决？柴集巷有一个象棋协会，一些老年居民天天下象棋。邓埠街道以及社区干部以象棋为切入点，在与棋友的交流中掌握了不少家庭矛盾的症结，从而有针对性地破解难题。居民江新发兄妹5人，老房子是父母所建，留下了他们童年的记忆。重建还是转让，兄妹间有不同的意见。在街道及社区干部10余次的调解下，最终决定由江新发改建，给予其他兄妹4人一定经济补偿。 自改建项目启动以来，邓埠街道工作人员扎实开展群众工作，带着印制的柴集巷改建相关政策答疑手册上门入户，详解政策、精准破题、凝聚共识，成功调处各类矛盾纠纷150余起，实现了“矛盾纠纷零激化、信访事件零发生”的工作目标，为片区更新工作平稳有序推进筑牢了坚实基础。 美好生活的畅想 11月14日，夏样贵领到了新房的不动产权证。“现在你看看我家的小洋房，多漂亮！”谈起老宅的变化，夏样贵脸上难掩内心喜悦。 夏样贵与相邻的7户邻居一起，新房在原址并排重建，两层半的小洋房宽敞明亮。新房装修好，老两口迫不及待地从孩子家里搬回，老伴腿脚不方便，如今不用上下楼，天天出门和邻居散步、聊天。房屋后面每家每户都缩进了2米，形成了屋后开阔空间，满足了规划要求、消除了安全隐患。这也是邓埠街道克服阻力、与居民反复协商的结果。 “以前，这里的老房子大多是房靠房，我们在规划过程中，特意留出了空间，也得到了居民的理解和支持。”胡娟娟告诉记者，百姓的新房占地面积虽然缩小了，但不动产权证上的宗地面积不变，实际建筑面积得到增加。 截至目前，柴集巷片区已有190户居民提交更新申请，签署改建协议的户数达到128户，拆除旧房101户（含已征收房屋10户），86户的新房正在紧锣密鼓的建设之中，15户居民正在装修，6户已经入住。这些数字背后，是居民对未来美好生活的向往，也是居民“自主更新”探索成效的生动体现。同时，余江区投资1500万元，建设柴集巷北入口广场、西入口广场、展示中心、邻里中心等设施，持续优化居民生活环境，让发展成果更多更公平惠及全体居民，持续提升居民的幸福感、获得感和安全感。 本报全媒体记者 沈秋平 吕玉玺