核心提示 聚焦前端治未病、紧盯末端治已病,积极探索执源治理新举措、努力打造执源治理新格局。近两年来,兴国县人民法院以“执源治理、终本出清”专项改革攻坚为牵引,通过体制机制、执行效能、协同共治、源头治理四个常态化建设,取得了执源治理的良好成效,为县域治理效能提升和群众满意度提高注入“兴法动力”。截至目前,共完成终本出清1242件,执行到位标的2.21万元。 系统思维开新局 绘好攻坚“作战图” “机制要长牙齿,不能一阵风。我们要摸清底数,给执行积案‘历史包袱’减负释压。”兴国县人民法院相关负责人表示,该院以体制机制的系统化升级,为执行工作注入持续动力。 《兴国县执行联动协调机制实施办法(试行)》中,明确了20家联动单位职责,细化工作举措、拟定攻坚步骤,通过县乡村三级联动网络直接把执行力量延伸到基层“神经末梢”,实现从“单打独斗”到“握指成拳”的协同发力。 信访化解机制同步优化,形成了“村级摸排、乡镇研判、县级攻坚”三级联治模式,成功在源头化解涉执信访21件,切实减轻群众诉累;信用惩戒机制也实现“刚柔并济”,通过发布诚信“红黑榜”18期、曝光失信被执行人450人次、推送典型案例强化震慑;同时对履行完毕的441人实施信用修复,让执行治理既有力度又有温度。 提升效能强攻坚 打好执行“组合拳” “我都绝望了,以为拿不到了!”申请执行人曾某,从法官手中接过交通事故执行款时很是激动。这起历经多年的“骨头案”执结,是兴国县人民法院提升执行效能的一个缩影。 为解决执行工作类型杂、难点散等问题,兴国县人民法院聚焦涉企、涉民生、涉公职人员等不同案件类型,分类攻坚形成范式,构建起长效执行机制。在涉企案件执行中,一方面通过“信用承诺+修复”机制,帮助10余家企业破解债务困局,其中8家已恢复生产经营;另一方面清退15家“僵尸企业”,释放市场资源。 在涉民生案件方面,采取“早晚突击”“假日执行”等方式,今年已开展专项行动6次,兑现案款1500余万元,发放司法救助金,惠及47名困难群众。 对涉公职人员案件,联合县纪委监委、县委组织部“动真格”,扣缴公积金、提取绩效工资,督促59名公职人员履行义务,执行到位600余万元,切实维护了司法权威。 打击拒执破堵点 织密查控“联动网” “过去,‘查人找物难’是执行工作的堵点,如今多部门协同发力,效率明显提升。”兴国县人民法院一位执行法官感慨道。这一转变,得益于该院持续推进的协同共治常态化机制建设。 兴国县人民法院不断拓展执行“朋友圈”,深化与公安、交警、乡镇及供水公司等的协作配合,推动形成综合治理执行难的工作格局。今年以来,通过协同共治常态化机制,完善了信息查询、人财查控、布控拘留、局所对接、拒执打击等协作细则,积极推进旧案化解, 累计推送被执行人名单96人。畅通了与高速交警、火车站、派出所等的协查通道,推送协查名单263人次,有效提升了查找效率。 在强化联动查控的基础上,该院还与县公安局、县检察院共同构建拒执犯罪快速移送通道,凝聚打击拒执行为合力。 执源治理创体系 筑牢化解“防火墙” “必须从源头入手,推动纠纷实质性化解。”兴国县人民法院相关负责人表示。该院创新构建“五位一体”执源治理体系,通过保全前置、风险告知、执前督促、审执衔接与多元解纷五大举措,推动执行工作从“末端处置”向“前端防控”转变。 该院以保全机制为切入点,在立案阶段强化保全提示和引导,2025年以来诉前保全率提升14%,保全案件自动履行率达17%,有效防范财产转移风险。在此基础上,建立“一案一告知”制度,进一步确保当事人的权益。 在执前督促环节,该院通过全流程履行督促机制,今年已促成151件案件自动履行,到位金额130余万元;涉金融案件结清76件,涉及金额136万元。同时深化审执衔接,执行法官参与专业法官会议,审判法官列席执行研判会,从源头上提升裁判文书的可执行性。 此外,“法官主导+乡村协助”的多元解纷模式成效显著,今年以来执前和解案件达326件,和解率同比提升13.4%。 法槌落地有声。随着终本出清工作的深化,生效法律文书上的“白纸黑字”真正兑换成了群众手中的“真金白银”。 刘晓艳 赖大林