上栗县 花炮故里向新攀高

"> 　　赣湘合作产业园 "> 　　企业员工进行数字化作业 "> 　　智能巡控 "> 　　第三届上栗花炮文化节 彭俊昌摄 "> 　　丰收的喜悦 "> 　　上栗县城区夜景 "> 　　干部走访群众 "> 　　栗江公园 黄美君摄 　　岐山之下，栗水之畔，上栗这片承载千年花炮文明的土地，在“十四五”的壮阔征程中锚定推进“五县”建设、奋力迈进赣湘边区域发展第一方阵的宏伟目标，以转型升级为路径、以赣湘合作为纽带、以城乡融合为支撑、以创新创业为动力、以文明和谐为底色，获评全国文明城市、“四好农村路”全国示范县等，奏响了向新攀高“栗”争上游的奋进乐章，书写了浓墨重彩的高质量发展答卷。　　加快转型升级　　奏响奋进主旋律　　走进上栗，电子信息企业的智能生产线高速运转，花炮企业的自动化车间有序生产，一幅传统产业焕新、新兴产业崛起的工业图景徐徐展开。“十四五”期间，该县坚持工业强县战略，推动产业结构从“一花独放”迈向多元共生的现代化产业体系。　　花炮产业的涅槃重生最为瞩目。作为全国四大花炮主产区之一，上栗以全国烟花爆竹转型升级集中区建设为契机，推动这一传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。全县烟花爆竹生产机械化应用率超80%，建成62条自动化示范生产线，AGV无人运输、5G+工业互联网等技术广泛应用。安全与品质的双重提升，让上栗花炮的金字招牌愈发闪亮：2024年产业集群总产值突破200亿元，出口贸易额占全国总量的四分之一以上。创新赋能更让老手艺焕发新活力，企业累计获专利215件，培育出稻穗烟花等150余种新产品，精密线路板产业集群入选省级中小企业特色产业集群。　　新兴产业的加速成长振奋人心。依托赣湘合作区位优势，上栗精准承接长株潭产业转移，赣湘合作产业园成为新兴产业集聚的“强磁场”。目前，园区已聚集企业140余家，形成电子信息为主导，食品加工、新能源新材料齐头并进的产业格局。一串串上涨的数据背后，是研发在长沙、基地在上栗的合作成效，更是转型升级示范县建设的生动实践。　　深化赣湘合作　　打造开放新高地　　作为赣湘合作的前沿阵地，上栗主动融入长株潭城市群，深化区域协同合作，在产业对接、服务共享、资源共用等方面取得丰硕成果，成为赣湘边界融合发展的典范。　　区域协同发展机制不断健全。上栗积极对接赣湘边乡村振兴示范区建设，巩固提升赣湘旅游合作联盟，赣湘合作机制体制创新获评江西省全面深化改革“十佳”案例。在政务服务领域，倾力锻造“栗即办”政务服务品牌，上栗县政邮合作湖塘便民服务点顺利揭牌，成为首个赣湘合作设立的村级跨省通办便民服务点，让赣湘边界群众享受到跨省办事无壁垒的便利，真正实现一次办、就近办。　　产业协同实现互利共赢。上栗深化与长株潭地区产业链对接，充分发挥“研发在长沙、基地在上栗”的合作模式优势，实现花炮原材料、电子信息零部件等资源互补。赣湘合作产业园作为承接产业转移的核心载体，吸引了一批来自长株潭的优质企业落户，形成了电子信息、食品加工等产业协同发展的良好格局，成为赣湘产业合作的重要平台。2025年，园区规上工业企业总产值稳步增长，彰显了区域产业协同的强劲动力。　　服务共享增进民生福祉。上栗与8家湘籍医疗机构深度合作，推动跨区域医保结算、专家会诊常态化，让赣湘边界群众在家门口就能享受到优质医疗资源。在教育、就业等领域，积极开展跨区域合作，共享职业技能培训资源，联合举办招聘会，实现劳动力资源合理流动，为两地群众提供更多发展机遇。通过全方位、多领域的合作，上栗正逐步打造赣湘边界半小时生活圈，让赣湘合作成果惠及更多群众。　　统筹城乡发展　　绘就时代工笔画　　统筹推进县城提质与乡村振兴，优化城乡空间布局，完善城乡基础设施，促进城乡要素双向流动，实现城乡面貌蝶变升级，让群众共享发展成果。　　县城建设按下快进键。上栗实施老旧小区改造34个，惠及居民2.8万户，让老旧小区焕发新活力；新建改建城市道路10条，完善城市交通网络，提升通行效率；常态化推进生活垃圾无害处理，城市人居环境持续改善。同时，推进生态公园、口袋公园建设，建成约30个生态休闲空间，让群众实现推窗见绿、出门入园，城市品质不断提升。　　乡村振兴焕发新活力。2024年上栗县成功获评第四批“四好农村路”全国示范县，该县重点培育上栗酸枣、长平挂面等地理标志产品，推动22个农产品入选湘赣红、全国名特优新农产品名录，特色农业产业蓬勃发展。　　城乡要素加速双向流动。上栗深化户籍制度改革，推动农业转移人口市民化，促进城乡人力资源合理配置；完善农村产权交易市场，盘活农村土地、林地等资源，吸引城市资本、技术等要素向农村流动。城乡教育、医疗等公共服务资源均衡配置，县级医师下沉基层，乡镇学校与县城学校开展合作交流，让农村群众享受到与城市同等的公共服务。　　锚定创新创业　　激活发展活力场　　深化体制机制改革，优化营商环境，完善创新创业支持政策，激发经营主体活力，为高质量发展注入强劲动能。　　政务服务改革跑出加速度。上栗以“高效办成一件事”为牵引，破除部门壁垒，实现数据共享。针对花炮产业推出产业链一件事集成服务，企业申办运输证等事项从多部门跑变为线上一次办，专人送证上门的服务模式获企业广泛好评。在民生领域，新生儿出生、灵活就业、购房落户等高频事项实现集成办理，优质的政务服务为创新创业营造了良好环境。　　创新创业政策支持力度持续加大。上栗实施就业优先政策，构建政策扶持、技能培训、平台搭建三位一体服务体系。围绕花炮企业转型“4050”员工、园区企业技术需求，推行企业下单—机构接单—学员点单—政府买单的“四单式”培训模式，累计开展政府补贴性培训7120人次，涵盖养老护理员、中式烹调师等20余个工种，提升劳动者创新创业能力。创业扶持政策同样给力，发放创业贷款超5.5亿元，培育小微企业1500余家，带动就业1.25万人，形成创业带动就业、就业促进增收的良性循环。　　创新平台建设不断完善。上栗鼓励企业与高校、科研院所开展合作，建立产学研合作平台，加速科技成果转化。花炮企业累计获专利215件，培育150余种新产品，彰显了企业的创新活力。工业园区作为创新创业的主阵地，不断完善配套设施，优化服务保障，吸引了一批创新创业项目落地生根，形成了浓厚的创新创业氛围。　　基层治理创新提升服务效能。上栗以党建为引领，依托群众贴心人品牌，创新基层治理模式，打造一支由村干部、网格员、社工等组成的基层社会救助“栗即帮”服务队伍，为群众提供医保缴费、证件办理等代办服务。同时，该县推行退出领导岗位职级干部下挂兼职网格员机制，参与矛盾调解等民生难题，纠纷调解成功率大大提升，高效的基层治理为创新创业提供了稳定的社会环境。　　坚持民生为大　　建好幸福新上栗　　“以前看病要往县城跑，现在镇卫生院就有县医院专家坐诊，太方便了。”在桐木镇中心卫生院，刚做完体检的村民李大爷连连称赞。这背后，是上栗以文明和谐幸福县建设为抓手，深耕民生领域的生动实践。五年来，上栗始终以民之所盼为施政所向，从医疗、就业、生态等维度，织就以健康为中心的民生幸福网。　　医疗服务质效双升。上栗深化紧密型县域医共体改革，构建县乡村三级医疗联动体系。创新实现财务与人力双统筹，在全省首创医共体财务一体化监管体系，建立医院运营监测平台，管控债务、收支亏损等风险点。同时，开通人才引进绿色通道，设立仁爱医疗基金、人才培养基金，奖励优秀医护工作者473人，选送70余人进修，推动59名县级医师通过“挂职+驻点+巡诊”等方式下沉基层，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。　　生态环境持续向好。上栗深入践行绿水青山就是金山银山理念，以生态立县战略引领绿色发展，实施蓝天、碧水、净土三大保卫战。2024年空气质量优良天数比例达93.82%，较2020年改善3.82个百分点；开展萍水河、栗水河等流域综合治理，地表水断面水质优良率达100%；实施土壤污染修复项目，受污染耕地安全利用率达100%。建立林长制、河长制全覆盖的生态管护体系，组建生态护林队、河道保洁队，不断厚植宜居底色。　　文旅融合丰富精神生活。上栗依托良好生态和深厚文化底蕴，培育休闲农业、乡村旅游等新业态，叫响“花炮故里”等文旅品牌，2024年接待游客量增长16%，文旅综合收入增长18%，实现“绿水青山”与“金山银山”的双向转化。同时，该县成功创建全国文明城市，加强精神文明建设，开展文明村镇、文明家庭等创建活动，弘扬优良传统美德，营造文明和谐的社会风尚。　　站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，上栗县正以时不我待、只争朝夕的昂扬姿态，持续深化“五县”建设，朝着奋力迈进赣湘边区域发展第一方阵的目标笃定前行，在高质量发展的赛道上当好“答卷人”，争做“领跑者”。　　钟进文/文　　（本版图片除署名外均由上栗县委宣传部提供）