创新规划审批机制 破解工程落地难题

　　“原本要等4个多月的审批，现在1个多月就拿到了批复。这效率真是帮我们抢回了工期。”近日，赣州市赣县区江西师大附中赣江院分校高中部室外工程项目负责人指着审批文件，难掩激动之情。他口中的“效率革命”，正是赣州市对标深圳推出的市政工程规划审批机制优化举措——通过并联审批、分段许可、豁免办理组合拳，有效破解项目落地“肠梗阻”。　　今年以来，赣州市自然资源局紧扣营商环境优化升级“一号改革工程”，对标深圳成熟经验，针对“串联审批周期长、局部问题拖整体、低风险项目负担重”三大痛点，联合赣州市发展和改革委员会、赣州市行政审批局、赣州市城市管理局出台《对标深圳市政工程规划审批规则规制改革实施方案（试行）》及操作细则，构建“1+1”制度体系，明确部门职责与流程规范，终结了过去无据可依、协同无章的困境。　　在规划许可证中增设分段建设范围示意图，明确建设时序，有效避免局部卡壳拖累整体。在赣州市章贡区水西大道新建项目现场，分段许可机制正发挥实效。“部分地块用地手续没办完，以前得整段等审批。”该项目经办人介绍，通过“整体规划、分段许可”模式，目前已拿到成熟地块的规划许可证，项目正分段推进。　　低风险项目则迎来“豁免红利”。会昌县水生态保护与治理项目从申请到备案仅用2个工作日，成为首批享受“豁免+联动”政策的受益者。赣州新增既有市政道路在符合相关技术规范的情况下增设电动车充换电设施，城市建成区的正本清源雨污分流改造项目等4条免于办理规划许可的情形，配套豁免施工许可、道路开挖许可等关联审批，实现“一次备案、全流程放行”。　　数字化平台成为改革“硬核支撑”。依托“多规合一”平台与工程建设项目“一站式集成”系统，赣州市发展和改革委员会与赣州市自然资源局建立“双反馈”机制，可研审批与规划设计方案审查同步推进，立项参数与规划衔接问题实时沟通。这种“并联审批”模式，让赣州经开区富强路（玲珑路-学院路）工程等3个项目审批时限压缩超60%。　　“大湾区能做的，我们也要做到。”赣州市自然资源局相关负责人表示，从串联等待到并联快跑，从整体卡壳到分段推进，赣州正用制度创新书写营商环境进阶答卷，为高质量发展注入强劲动能。（邬岳萍  黄友辉）