新余村级账务分设改革“改”出活力

　　本报新余讯 （全媒体记者邹宇波 通讯员陈大和）近日，记者走进新余高新区水西镇槐江村，只见村民在村务公开栏前轻扫二维码，村里收支明细、项目资金流转等情况一目了然。“现在每家每户都能扫码看账，村里的事清清楚楚。”村民廖小民笑着说。　　作为农业农村部批复的村集体经济组织与村民委员会账务分设改革试点城市，新余市以小账本撬动基层大治理，推进全市413个行政村覆盖，实现农村治理效能与集体经济活力“双提升”。截至目前，全市村级集体经济组织总资产达14.2亿元，经营性收入突破7000万元。　　针对村民委员会与村集体经济组织职能交叉、权责难分的现状，新余市以村级账务分设为突破口，明确各自职责，村民委员会剥离经济职能，专注社会管理和公共服务，包括基础设施建设、矛盾纠纷调解、环境卫生整治等公共事务；村集体经济组织则专职负责集体资产的运营管理，承担资源发包、产业投资、收益分配等经济职能。分设后，基层治理的“越位”与“缺位”现象显著减少，权责清单的明晰化让两个组织各司其职，运转效率大幅提升。目前，该市各行政村村民委员会与村集体经济组织均进行了账套分设，独立核算。此外，该市部分乡镇创新设立村级财务岗，专职统筹村级账务分设及“村账镇管”工作，不仅指导村级财务分账，还监管村民小组的财务收支，有效堵塞管理漏洞。　　账务分设改革不仅理顺了行政村职能，更让集体经济的“家底”浮出水面。新余市以清产核资为基础、资源盘活为路径、产业发展为支撑，推动集体经济从“被动输血”向“自我造血”转变。该市对村级资产资源展开拉网式排查，累计录入资产卡片28820张、资源卡片17695处，涉及412.46万亩土地、4650份流转合同，全面理清村级债权债务，让沉睡资产重获生机。同时，该市鼓励村集体经济组织因地制宜发展特色产业，通过政府引导与市场驱动相结合，以“一村一品”为导向，走特色化、差异化发展之路，不断激发村集体经济活力，有效拓宽群众增收渠道。　　围绕筑牢资金安全防线，新余市将数字化手段嵌入村级财务监管全流程，构建起“线上审批+智能风控+阳光公开”三位一体的监管体系，有效提升资金使用效率与安全性。依托江西省“三资”治理大数据监管平台，新余市资金支付实现线上申请、分级审核和电子留痕，不仅实现市县乡三级实时监控资金流向，还将审批时间由原来的2至3天缩短至几小时，为资金安全加装了“防火墙”。财务公开的透明化，让村民能够全面、及时了解村务资金的来源、流向和使用效果，使其从村庄治理的“旁观者”，转变为真正的“监督者”，形成了共建共治共享的基层治理新局面。