持续优化营商环境 激发民营企业活力

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。民营企业的发展质量直接关系供给侧结构性改革成效与现代化产业体系建设进程。在构建全国统一大市场、畅通国民经济循环的新发展格局下，优化营商环境已成为激发民营企业活力、推动经济高质量发展的重要引擎，具体而言，可从数字赋能强化服务、公平竞争破除壁垒、观念转变激活创新、人才培育助力发展等方面着力。　　以数字赋能强化服务。营商环境是影响资源配置效率与经营主体成长空间的重要因素。数字赋能强化服务作为优化营商环境的重要环节，其本质是通过系统性整合数字技术与政务服务流程，构建智能化、协同化的全链条服务模式，从而降低民营企业制度性交易成本、提升资源配置效率。一是通过跨部门数据归集与智能分析，将企业设立、审批监管等环节整合为“一件事一次办”的集成服务体系。搭建常态化、制度化沟通交流平台，运用区块链数据存储方式，通过数据共享、部门协同，实现跨部门、跨地区、跨层级合作。制定合理化的风险预警机制，形成“事前合规指引、事中风险预警、事后效能评估”的全链条闭环。二是提高政策精准推送效率，充分利用人工智能模型实时解析企业需求，将惠企政策定向推送至相关企业，实现从“人找政策”到“政策找人”的范式转变，以智能化提升民营企业获得感。　　以公平竞争破除壁垒。公平竞争是市场经济的基本原则，维护公平竞争、破除各类壁垒，是实现资源优化配置、激发经营主体活力的核心机制。一方面，加强顶层设计。进一步完善反垄断法律制度体系，对违规扩大审批范围、变更或增设审批条件的地方性法规、规章、行政规范性文件进行清理整治。明确数字经济、人工智能、大数据等新兴领域的竞争规则，以弥补现有法律体系的不足。另一方面，加快全国统一大市场建设，着力破除要素流动壁垒，促进商品要素资源在更大范围内流动，完善要素市场化配置机制，建立全国统一的市场准入负面清单制度，通过动态调整机制消除隐性门槛，有效破除行业垄断与地方保护主义。引导民营企业增强合规意识、加强合规建设、提升合规管理水平。　　以观念转变激活创新。民营企业发展面临的国内外环境发生很大变化，传统以要素投入和规模扩张为主的发展模式难以为继，亟待通过观念革新释放制度红利与市场活力。一是政府需实现从管理者向服务者的角色转变。确立“法无授权不可为，法无禁止即可为”的治理理念，健全公共服务体系，构建以市场为导向的创新治理体系，推动建立和完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构，提升服务精准性和满意度。二是聚焦解决民营经济健康发展面临的痛点难点问题。尊重企业作为创新主体的地位，通过知识产权保护、风险分担机制等制度创新，降低创新成本与不确定性。健全跨国经营政企合作联动机制，建立民营企业对外互助联盟机制，为民营企业参与全球竞争提供制度支撑。　　以人才培育助力发展。人才是促进民营经济高质量发展的关键，是驱动创新、培育新质生产力的核心动能。随着人工智能、量子计算等前沿领域的突破，民营企业对高技能人才、复合型人才、战略科技人才的需求呈现结构性升级。一是建立产教融合导向的教育体系。健全民营企业人才培养、使用、评价制度，构建人事管理、档案管理、社会保障等接续机制，畅通人才向民营企业流动渠道。建立人才政策效果评估体系，完善户籍、社保跨区域衔接政策，构建统一的人力资源市场信息平台，促进人才要素自由流动。支持民营企业技术型、技能型人才队伍建设，持续开展民营企业经营管理人才培训。二是发挥企业主体作用。建立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，考察人才贡献度与产业带动效应，推动高校专业设置与产业需求动态适配，通过共建实验室、产业研究院等平台，促进科技成果转化，使民营企业人才制度政策更健全、培养体系更完善。　　（作者单位：中共江西省委党校）