本报泰和讯 （全媒体记者李歆）“记者同志，你可能想不到，这369亩高标准农田，是我们老表在县里的指导下自己动手打造的！”9月1日，泰和县禾市镇江北村村民张兴生带着记者行走在如绿色地毯般铺展的稻田间，介绍他们通过“以工代赈”方式自建的高标准农田项目。 今年以来，泰和县紧紧围绕工程项目全生命周期，大力推进工程项目建设全链条综合改革，充分发挥竞争择优作用，提高公共资源配置效率。改革后，全县项目如期竣工率由55%提升至80%，首次验收合格率由71%提升至86%，企业投标成本降低了59.6%。 项目生成防范“闭门派单”，力行“按需下单”。在工程项目谋划过程中，泰和县创新群众点单、代表定单、监督交单、人大验单民生实事项目人大代表票决制“四单工作法”等项目生成机制，让项目安排更加契合发展需要。该县大力实施美丽圩镇建设三年攻坚行动，谋划梳理了以“市、场、路、线”为主要建设内容的子项目集，投入1.5亿元对全县20个圩镇进行改造，带动圩镇客流量增长35%、常住人口增长6%。 项目招标防范“暗箱运作”，力行“阳光操作”。泰和县创新推行“建造师现场答辩”模式，在发布招标时同步发布建造师现场答辩会通知，提前在招标文件中公布答辩试题，并要求评标结果前15名投标人所属的注册建造师在规定时间内进行答辩，有力破解“人证分离”问题，推动项目建设质量回归与责任绑定。同时，推行承诺制免缴保证金模式，有效降低企业投标成本，累计免收项目投标保证金9.03亿元，惠及投标企业1.5万家。 项目定标防范“专家独断”，力行“科学决断”。泰和县推行“专家做专业事、业主负主业责”的评定分离招投标模式，从源头上提高合同履约的可靠性和质量安全的保障性。在县中心城区水厂建设、灌溉水系连通及附属工程等重点项目中，该县建立“评标择优+定标担责”新机制，灵活运用票决定标法、集体议事法、“三重一大”等决策机制选定中标人，并配套健全终身追责制、标后评估机制等招标单位内控机制，防范定标环节的廉政风险。 项目实施防范“严入宽建”，力行“宽入严建”。泰和县降低工程项目建设招标投标准入门槛，放活多元主体平等参与、公平竞争。在高标准农田建管领域，该县推行政府主导、行业监管、乡村主建、农民主体的建设模式，按项目投资额划分为400万元以上、200万元至400万元、200万元以下三个区间，分别由县农业农村局、乡镇政府和行政村村民委员会担任项目业主，齐头并进。目前，全县高标准农田项目区耕地亩均增加粮食产量120斤以上。 项目监督防范“行业单管”，力行“全民运管”。泰和县构建多层次立体化监管体制，建立招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法审计机关和受益群众开放协同的监管网络。在城中村改造项目建设过程中，该县大力推行村民自愿、群众自主、集体自建、理事会自管、业态自营“五自”模式，通过“招商引资+集体投入+村民筹资”方式拓宽资金来源，通过“土地入股+市场运营+兜底保障”维护村民权益，持续增强村级集体经济“造血”功能。