抚州：强化行政执法监督 助力法治政府建设

　　近年来，抚州市坚决扛起行政执法协调监督体系建设、行政执法监督与12345政务服务热线建立合作机制两项全国试点工作的责任担当，以小切口推动法治政府建设取得明显成效，为全市经济社会高质量发展筑牢法治根基。　　数智赋能，破解执法规范难题。“多亏有了这个新平台，现在执法工作变得更加规范、智能和高效。”抚州市司法局执法人员曾一格说。2023年5月，抚州市建成全市统一的行政执法和执法监督平台，实现了四大功能。推行电子亮证、入企扫码，实现涉企检查智慧监管，有效破解了重复检查、多头检查等问题。通过全流程在线办案、文书自动生成，实现执法流程智能控制，推动规范便捷执法。借助5G音视频实时指挥系统、个案智能预警、大数据分析，实现后台巡查调度可视，让执法监督由人盯人转向云监管。通过跨部门、跨层级数据双向推送，打破数据壁垒，实现执法数据互通共享。该平台的全面推广应用，有力提升了抚州行政执法监督工作质效。　　链通全程，构建执法监督闭环。抚州市聚焦行政执法事前、事中和事后全过程，完善全方位监督体系。常态化组织行政执法人员全员培训、统一考试，提升执法人员能力素质。“我们每年组织培训和考试，就是要从源头上有效规范执法人员的执法行为。”抚州市司法局三级调研员王敏妍介绍。此外，抚州市厘清行政执法主体、事项、权责三张清单，出台15类指引，从源头上规范行政执法行为；构建行政审批与监管执法衔接等一系列机制，防止执法推诿扯皮、工作脱节；开启“随同执法”监督新模式，现场纠正不当执法行为；用足多种监督方式，构建“1+N”线索收集机制，形成“核查—整改—反馈—销号”的监督闭环。在今年开展的规范涉企行政执法、推进群众身边具体实事专项行动中，抚州市纠正违规行政执法问题268个，向纪检监察机关移送问题线索131条，涉案金额1653.59万元，为企业挽回损失203.97万元，通报曝光违规执法典型案件15起，达到了纠正一案、监督一片的效果。　　多元协同，汇聚执法监督合力。抚州市注重统筹用好各类监督力量，打通执法监督堵点。推行司法所承担乡镇（街道）执法监督和法制审核职能，将合法性审查、复议应诉、公职律师等专业人员纳入执法监督队伍。市本级、11个县（区）和163个乡镇（街道）挂牌执法协调监督机构，今年新增执法监督人员165名，进一步健全了层级监督体系。“现在基层执法监督有了专业的力量，乡镇综合行政执法也更加规范了。”南城县万坊镇干部邹建华表示。目前，抚州市已设立22个基层执法联系点、105个行政检查监测点，选聘28名行政执法特邀监督员，拓展了外部监督路径，畅通了执法监督神经末梢。“从反复查到查一次，从怕执法到盼指导——法治化营商环境看得见摸得着。” 抚州国家高新技术产业开发区胜鑫快印营业部负责人花伟说。据统计，今年上半年全市有20.7万件首违轻微违法案件依法不罚，减免罚款1.1亿元，检查次数比去年同期下降43.7%。　　从智能平台助力执法规范，到全流程监督闭环构建，再到多元监督力量汇聚，抚州市以创新的举措有效强化了行政执法监督工作，为促进全市经济平稳运行提供了良好的法治化营商环境支撑，也为法治政府建设注入了强劲的行政执法监督动能。　　（刘文利）