游冬娥 程秀敏 乡村治理是国家治理的重要组成部分，加快推动乡村治理现代化是推进中国式现代化的重要支撑。党的二十届三中全会提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，为乡村治理现代化勾勒了图景、指明了方向。深入实施治理强基战略，要积极探索党建引领基层治理新路径，改革创新乡村治理体制机制，着力构建共建共治共享的乡村治理格局，持续推进乡村治理体系和治理能力现代化。 建强乡村治理战斗堡垒。建立健全党建引领基层治理领导协调机制，充分发挥党建引领的“红色引擎”作用，不断强化基层党组织的政治功能和组织功能。一是传承好党的优良传统。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以村社为基础，以网格为单位，常态化开展矛盾纠纷大排查、大调处，推动各类矛盾纠纷在第一时间、第一现场得到及时有效化解。二是建设好基层党组织，着力提升党组织的凝聚力、战斗力。健全完善“选育管用”长效机制，注重选优配强“一把手”，抓好用好“关键少数”，积极探索村党组织书记专业化管理，推行村班子届中分析评估和村干部年度履职考核，鼓励村干部在乡村治理实践中勇于探索、敢于创新、善于作为，提升基层党员干部队伍综合素质和治理能力。三是发挥好党员先锋模范作用，带动和引导广大干部群众投入乡村治理、乡村建设。常态化开展党员承诺践诺、争先创优活动，推动无职党员设岗定责，完善流动党员管理机制，加强线上线下管理，强化激励关怀帮扶，让流动党员更好地参与基层治理、联系服务群众。 凝聚党建共建联建合力。以村党组织共建联建为抓手，带动村庄治理联动、产业联兴。一是组织联建。按照“大带小、强带弱、富带穷、好带乱”的思路统筹谋划，综合考虑自然环境、地域位置、村庄类型、人文历史等各类因素，以地缘相近、产业相连、人口适中、资源共享、人文相通为参照，精准划定联建范围，建立“镇党委-联合党委-村党支部”组织链条。二是治理联动。整合利用各联建村治理力量，将各类群众组织联合起来参与治理，通过建立联席会议制度、信息沟通机制、矛盾化解机制、应急处置机制等，构建“乡镇党委统筹抓、联合党委协调抓、农村党支部具体抓”的管理机制，统筹推进联建村基层协商、村民自治、村庄环境整治、防火防汛等重点任务落实。三是产业联兴。坚持把农民增收作为跨村联建的出发点和落脚点，强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。积极推广“党组织+合作社+公司+农户”的利益联结机制。围绕“党建引领、产业联盟、抱团发展、共同致富”目标，整合盘活各联建村资金、土地、人才等资源，统一制定产业规划、布局产业项目，谋划共建项目，引导优质资源向优势产业聚集，推动信息共享、技术共培、产业共建、品牌共创、发展共促。 用好乡村治理平台机制。不断创新乡村治理机制，激发乡村治理的活力和创造力。要健全村民自治、民主协商机制。健全完善村民会议、村民代表会议等自治机制，组织开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，解决好涉及村公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的困难问题和矛盾纠纷，做到立足民生、体现民意、回应民心。要完善网格化管理平台机制。以“党建+网格化”治理为重要抓手，推动网格党组织应建尽建，实现网格点、网格员全覆盖。按照“一员多用、专兼结合”思路，落实乡镇领导班子成员和村党员干部直接联系网格制度，选优配强网格党组织书记，推动村级各类专岗人员担任网格员，鼓励引导老党员、老干部、党员志愿服务者等融入社会治理网格，推动矛盾纠纷在网格化解、困难诉求在网格解决、文化活动在网格开展。要创新联系服务群众平台机制。推动村党群服务中心提档扩能，提高综合使用效率，发挥教育群众、团结群众、组织群众作用，通过党群服务的窗口释放推动乡村全面振兴的正能量。通过“点对点”的精准服务及时掌握社情民意、化解矛盾纠纷和安全隐患，落实帮扶政策，不断完善“公共服务+政策兜底”运行机制，有效服务保障民生。 夯实乡村治理多维支撑。汇聚党建引领下多维度综合赋能基层治理的强大合力，推动文化赋魂、科技赋力、人才赋智，促进乡村治理和乡村建设融合发展。强化乡村治理的文化支撑。充分发挥新时代文明实践所、站作用，丰富群众精神文化生活。开展多种形式的群众宣传教育活动，推进“美丽庭院”“道德模范”“文明家庭”等评选创建、互督互评活动，深化婚丧领域移风易俗改革，整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题，强化村规民约的激励约束功能，充分挖掘和运用乡村社会的优秀传统文化，滋润人心、德化人心、凝聚人心。强化乡村治理的科技支撑。推动科技创新与乡村发展深度融合，拓展数字化应用场景，积极运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加快推进“数字乡村”建设，建立乡村大数据平台，收集和分析村情民意，推动数据要素共建共享，为乡村治理提供科学依据。建立健全乡村治理数字化标准体系，推广电子政务、智能化的乡村公共服务设施，加强乡村网络安全建设。强化乡村治理人才支撑。开展系统性培训，提升社会工作专业人才的服务能力和督导水平，发挥其服务乡村全面振兴、推进乡村治理体系和治理能力现代化的专业作用。广泛吸纳乡贤能人、群众性互动骨干和相关专业人员，积极孵化社会化志愿服务团队，常态化动员群众就近参与社区志愿服务，促进志愿服务融入乡村社会治理。 （作者单位：江西省社会科学院）