进一步全面深化改革 要坚持“三个更加注重”

　　■ 张师平　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，特别强调必须“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。坚持“三个更加注重”既是对党的十八大以来全面深化改革实践经验的深刻总结，也是新征程上以进一步全面深化改革推进中国式现代化的内在要求和重要路径。　　坚持系统观念，更加注重系统集成。坚持系统观念，是新时代全面深化改革的一个宝贵经验，也是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则。习近平总书记指出，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”。我国是一个发展中大国，正在经历广泛而深刻的社会变革。全面深化改革、调整利益关系往往牵一发而动全身。当前，改革正处在攻坚期和深水区，涉及领域之广、触及利益之深，前所未有、世所罕见，全面深化改革是一项规模极其宏大的系统工程，更加注重系统集成，统筹谋划和布局，增强改革系统性、整体性、协同性，才能使改革走向深入。　　在进一步全面深化改革、推进中国式现代化过程中，坚持系统观念，更加注重系统集成，就是要加强党对全面深化改革的领导，强化改革的顶层设计、统筹协调，推动各领域改革、各领域制度建设系统集成，促进治理体系子系统改革实践成果、制度建设成果的有机整合。要从系统全局的角度进行深入思考，树立前瞻思维、战略思维、底线思维，做好妥善应对各种困难局面和复杂局面的长期准备。要坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，坚决防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强各个领域、各个方面、各个部门、各个层级、各个区域、各个主体在改革过程中的系统性、整体性、协同性。　　坚持发展为要，更加注重突出重点。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这为进一步全面深化改革指明了任务重点。习近平总书记强调，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势”。推动高质量发展是遵循经济发展规律、促进我国经济持续健康发展的必然要求，也是跨越中等收入阶段向更高水平迈进、实现中国式现代化的必然要求。深化改革是推进高质量发展的“金钥匙”，唯有坚持以深化改革促进高质量发展，才能加快全面建设社会主义现代化国家。　　在进一步全面深化改革、推进中国式现代化过程中，坚持发展为要，更加注重突出重点，就要坚持稳中求进，防止急功近利、一哄而上。正确处理“稳”与“进”的辩证关系，在“稳”的基础上开拓进取，以“稳”求“进”、以“进”固“稳”，在更周全的“稳”与更高质量的“进”的良性互动中进一步全面深化改革，推动经济社会高质量发展。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提升改革的针对性。要处理好整体推进与重点突破的关系，发挥好经济体制改革的牵引作用，针对与中国式现代化建设密切相关的重点领域面临的核心问题攻坚克难，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要着力发展实体经济，防止脱实向虚，把握新发展阶段的新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚守实体经济特别是制造业，防止出现“产业空心化”。要切实贯彻新发展理念，以创新理念破解现代化动力不足难题，以协调理念解决各领域现代化发展不平衡问题，以绿色理念推动人与自然和谐共生，以开放理念探寻合作共赢，以共享理念促进共建共治，从整体上动态把握新发展理念各要素之间相互促进的关系。　　坚持人民至上，更加注重改革实效。人民群众认不认可、满不满意是检验改革是否落到实处、取得实效的“试金石”。习近平总书记明确指出，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，强调改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。以人民为中心是中国共产党人的行动准则和使命所系，也是中国式现代化的价值旨归和实践样态，深刻诠释了无产阶级运动“是为绝大多数人谋利益的独立运动”的理论内涵。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。　　在进一步全面深化改革、推进中国式现代化过程中，坚持人民至上，更加注重改革实效，就是要始终把群众呼声作为第一信号、把群众所需作为第一选择，切实做到人民对美好生活的向往，就是党和国家的奋斗目标，更加突出中国式现代化方向的人民性，无论改什么、改到哪一步，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。要切实做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，真正把促进社会公平正义、增进人民福祉作为推进各项改革的出发点和落脚点，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，不断促进全体人民向实现共同富裕迈进。要切实做到人民有所呼、改革有所应，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼的问题中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。　　（作者系中共江西省委党校党史党建教研部副教授）