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通过“VEP+生态古村贷”方式打造的钓源古村旅游项目 |
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井冈山市与南昌大学建设全省首个校地合作“两山”学院 |
“小小竹排江中游，巍巍青山两岸走。”走进井冈山市光明乡光明村，漫步于119棵高大耸立的栗树中，只见舟行碧波上，人在画中游，昔日无人问津的小山村，现在成为游人如织的打卡地。 光明村的精彩嬗变，正是吉安市积极探索“两山”转化新路径的生动实践。近年来，该市深入践行“两山”理念，全力打好“两山”转化突破攻坚战，在全省率先实现国有两山公司市县全覆盖，累计注入资产707亿元，被评为中国最具生态竞争力城市，列入国家“无废城市”和废旧物资循环利用体系建设重点城市，低碳城市、循环经济示范城市通过国家验收，走出了一条符合吉安实际的“两山”转化新路。 完善顶层设计 构建价值转化新机制 “通过率先建立实体化运营的‘两山’公司，我们对全县碎片化生态资源进行了规模化收储、专业化整合、市场化运作，真正打通了‘资源—资产—资本—资金’转化通道的‘最后一公里’。”万安县两山集团有限公司董事长吴昕表示。 为确保生态资源摸底、确权、收储、评估、融资、交易等全链条各环节体制机制健全，价值转化通道畅通，吉安市全面构建制度体系，将“两山”转化突破攻坚战纳入高质量发展考核指标，一体推进GEP核算应用、平台建设运营、绿色金融创新拓展、绿色产业培育发展四大行动，创新建立生态产品价值核算应用体系。同时，下大力气厘清资源权属，按照全地域、全时空、全要素、全行业要求，全面摸底“有形无形”和“地上地下”资源，建立13大类、30小类生态资源资产清单，实现林业、矿山、文旅和地域品牌等生态资源“一本账”。 在此基础上，该市全面推进生态资源市场运营，市、县两级组建集产业投资、建设开发、资产管理、金融服务为一体的“1+13”国有两山公司，组建乡镇或村“强村”公司、“村投”公司291家，建设市县互联互通、共享共用的生态储蓄运营平台和生态资源交易平台，为前端资源整合、中端资产提升、后端资本注入搭建桥梁。 目前，该市共签订上下游生态补偿协议28份，近三年筹集发放生态补偿资金16.74亿元。“两山”公司累计收储生态资源3607宗、价值577亿元，实现融资153.2亿元。 坚持重点突破 培育绿色发展新动能 “我们打造‘绿水青山—生态文旅—金山银山’发展路径，积极运用VEP评价结果，通过‘VEP+生态古村贷’向吉安农商银行成功申请项目资金贷款8000万元，解决了钓源古村工程建设和绿化种植资金，走出了一条古村落保护与活化利用共融互促的路径。”吉州区两山资产运营有限公司总经理曾庆勋表示。 如今，类似“古村重生、旅游焕新”的案例，在吉安市越来越多。当地树牢“生态+”理念，着力推进产业生态化、生态产业化，推动全产业布局优化，提升绿色发展能级。 在生态农业领域，吉安市不断推进品牌引领、标准提升，持续做强“井冈山”农产品区域公用品牌，制定发布团体标准79个，累计创建绿色有机地标名特优新产品654个。今年前三季度，全市“井冈山”品牌农产品销售总额达92.1亿元，溢价达20%以上。 在生态工业层面，该市大力推动转型升级、绿色发展。实施绿色制造示范引领、绿色产业链优化、绿色管理节能提升、绿色项目强基筑底四大工程，打造电子信息、生物医药、机械装备制造、新能源、资源综合利用等5条循环经济产业链。目前，全市累计获批国家级绿色工厂19家、省级绿色工厂40家。 此外，该市坚持以“业态+品质”做美生态旅游，成功举办首届庐陵文化生态旅游节、中国万水千帆赛等节庆赛事活动。今年前三季度，全市接待游客人次和旅游收入同比分别增长15.95%、18.69%。 强化要素赋能 夯实双向转化新支撑 “过去是林农望着青山无处贷，金融机构望着青山不敢贷。现在我们在全市率先建立了公益林补偿收益权质押贷款机制，打通了‘绿叶子’变成‘金票子’转化通道，为林业发展引入了金融活水。”安福县明月山林场副场长彭育红欣喜地说。 为促进市场和政府双向发力，吉安市坚持用好绿色金融、市场交易等支撑，以要素保障赋能生态产品价值增值，加快培育新质生产力。 该市按照“分散化输入、整体化输出”原则，坚持政府引导、市场主导，着力提升项目品质和溢价空间。先后整合全市298个矿山图斑、8117亩废弃矿山，谋划历史遗留废弃矿山生态修复项目，获得中央资金1.59亿元，并成功策划“庐陵后河”旅游开发、生态种养、碳汇等“六权合一”整体出让供应包，推动项目转化。 针对生态资源抵押难、融资难等问题，吉安市研究制定绿色金融创新发展政策措施，健全政策标准、建立激励机制、搭建差异化项目库、构建服务产品体系。累计推出“富硒贷”“VEP+生态鱼贷”等90余款信贷产品，今年上半年实行的216个项目，共获得授信156.2亿元。吉安市利用林权抵押融资推进国储林基地建设创新举措入选国家生态文明试验区改革举措及经验做法推广清单。 周 宏 黄 斌 尹子妤/文 （图片由吉安市发展和改革委员会提供）