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“惠民物业”的工作人员与小区居民一起联欢。 本报全媒体记者 洪怀峰摄 |
本报全媒体记者 洪怀峰 实习生 陈 果 肖 琰 邮箱：404256486@qq.com 电话：13607089528 在城市发展过程中，部分“老破小”小区（建成年代老、基础设施破、人口规模小），成为物业公司弃管的对象。小区被物业弃管后，出现居民楼单元门坏了无人修、地面垃圾无人扫等问题。这些“小烦恼”成了民生大考题。如何让“老破小”小区变得宜居舒适？8月26日，记者走进余干县进行深入采访，了解到该县探索以社区入股物业的方式，对弃管的小区进行托底管理，让一个个老旧小区有了“新管家”。 难盈利，老旧小区频遭弃管 一品江南小区位于余干县城区，共有202户，近500人入住。这个小区交付了20余年，已出现下水管道堵塞、楼道扶手脱落等基础设施老化问题。 “物业费每平方米收0.8元，由于人口规模小，物业费低，加上小区内道路、二次供水等基础设施需要投入大量资金改造升级，物业公司感到难以盈利，合约没到期就跑路了。”一品江南小区的业委会主任麻卫青向记者介绍，小区遭物业公司弃管后，垃圾随处可见，单元门锁大多损坏，楼梯、扶手积了厚厚一层灰。 一品江南小区遭遇的问题，是“老破小”小区频遭弃管的一个缩影。余干县委组织部常务副部长、城市社区党工委负责人李树清向记者介绍，通过调研发现，被弃管的老旧小区大致有3个特点：一是以单位住房和拆迁安置房为主，公共设施老旧，维持和修缮的成本高；二是物业公司与业主矛盾尖锐，一方面物业运营成本，尤其是人力成本的持续上涨，物业管理跟不上，垃圾不能及时清运，小区出行、车辆停放、绿化等都有问题，另一方面业主怨声载道，导致拖欠物业费的人越来越多，物业管理每况愈下，陷入恶性循环；三是业主自治难以落实，导致小区陷入无人管理的困境。 新探索，组建社区物业公司接管 小区被物业弃管后，成了“烫手山芋”，无人接管的状态不仅给群众的生活带来很大不便，还给城市治理带来难题。 如何让老旧小区重生？余干县把答好这一民生考题列为一把手工程，由县委书记领题督办。李树清告诉记者，结合调研与弃管小区的实际，去年3月，余干县按照“党委主导、社区入股、市场运营、服务群众”原则，统筹了县城18个社区（村）以集体资产共同入股，注入资金180万元，组建了一家社区惠民物业管理公司（以下简称“惠民物业”），对被弃管的小区进行接盘运营，托底管理。 “惠民物业”盘活了社区干部人力资源，即社区干部在从事物业工作中不拿工资，另外，协调社区闲置用房作为办公用房，尽最大可能省去物业公司的运营成本，同时通过整合物业费、房屋专项维修资金等，对部分进驻的老旧小区的基础设施进行维护和修缮，如疏通污水管道、建设充电棚等。特别是以党员为骨干成立志愿服务队，结对帮扶小区独居老人、生活困难家庭等，实现物业服务与群众服务相融合、物业服务事务与社区社会事务相融合。 此举改变的不仅是老旧小区的生活环境，也让小区治理找到了善治的突破口。 华府小区是拆迁安置房小区，居民多是农民，没有交物业费的习惯，曾是当地一个典型的弃管小区。“惠民物业”接盘后，采取了先服务后收费的办法，及时处理垃圾清运、楼道灯不亮等问题，让居民切身感受到“新管家”带来的变化。 “物业做事很用心，我们提出的合理诉求，都会得到及时回应，如小区的违章搭建现在就没有了。”小区居民史建益说。被倾听、被重视，越来越多的居民主动参与到小区治理中来。史建益不仅主动交物业费，还劝说左邻右舍交物业费，他还自发参与小区治安、打扫卫生等工作。 “去年接盘6个弃管小区以来，物业费从初期的零收入起步，虽然目前还不能实现100%的收取，但已实现70%以上的收取率。”余干县城市社区党工委副书记张恺告诉记者，“小物业”牵动大民生，目前物业管理与接盘的老旧小区已实现良性循环。 可持续，争资立项还自我造血 走进余干县城的皇庭国际小区，可以看到道路干净整洁、车辆停放有序，居住环境丝毫不比周边新建的小区环境差。很难想象，这里曾是一个房屋陈旧、道路破损、功能不全的“老破小”小区。 “现在小区环境好了，以前搬走的人又搬回来。”皇庭国际小区的业主杨秀爱告诉记者。 皇庭国际小区的改变，不仅得益于“惠民物业”的接盘，还离不开“惠民物业”可持续发展探索与实践。 张恺向记者介绍，虽然政府接盘托底管理的举措，能解弃管小区一时之痛，但是要让弃管小区长期向好，“惠民物业”必须走可持续发展之路。为此，“惠民物业”在算好民生账的大前提下，坚持以公益为属性，通过各种方式争取政策支持。如在文明城市创建等项目中争资立项，对“老破小”小区基础设施改造升级，同时通过信息技术赋能提升管理能效，减少非必要人员，控制成本。通过“物业+”，在中介、劳务、家政、停车共享等衍生服务中拓展收益，让“惠民物业”有造血功能。 张恺向记者介绍，目前“惠民物业”自身造血功能已有初步成效，如在县城56个小区覆盖了电动自行车充电位4110个、新能源汽车充电桩7台，今年上半年共计盈利6万余元。下一步，“惠民物业”还要继续探索，打通物业、民政、城管等行业分割，促进资源沉底到边，创造更多复合型服务岗位和场景，提高社区基层治理能力，不断满足群众的多样化需求。