为积极构建适应乡镇工作特点的基层审批服务执法管理体系,近年来,安义县龙津镇积极推行“1+N”综合执法模式,提升基层审批服务执法效能。 1个方案统领全局 近年来,龙津镇围绕全面落实行政执法“三项制度”,着力提高基层综合执法人员素质和业务能力,提升综合执法规范化水平,制定《关于开展基层综合执法规范化建设专项行动方案》,准确把握形势、明确目标任务、强化工作措施、加强组织领导,按步骤统筹协调推进基层综合执法规范化建设工作。 N个措施稳步推进 一张清单管权责。根据相关条例,龙津镇梳理编制印发《龙津镇人民政府行政权力清单》及《龙津镇承接县级审批服务执法权限目录》,明确乡镇法定行政权力事项92项,承接县级审批服务执法权106项,与15个县直单位签订了赋权协议书,明确了承接事项及职责边界。同时,通过集中培训、现场指导监督等方式,建立县级赋权部门定点联系指导乡镇工作机制,切实提升乡镇履职能力。 一套制度管保障。加强龙津镇综合行政执法信息化建设,以行政执法办公室为主体,构建“资源统筹、联合执法”的综合行政执法平台。建立健全龙津镇与相关部门之间的执法协调衔接、会商调度机制,完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享制度,做好行政执法与刑事司法的衔接。建立行政执法监督、考核评价机制,加强对综合行政执法队伍的领导和管理,按照有权必有责的要求,全面落实执法责任制,严格限制自由裁量权,打造行政执法监督平台,建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制,规范行政执法行为。 一支队伍管执法。龙津镇辖区内20个村(社区),监管面积广、管理难度大,龙津镇整合乡镇直属执法力量和相关县直单位派驻机构力量,组建1支镇中心综合行政执法队。同时,龙津镇优选县直执法部门业务骨干,组建行政执法指导组,每月深入龙津镇及下属村(社区)开展一次实务培训,面对面讲授行政执法实务操作,交流具体工作经验,实现基层执法由粗放型向精细型转变,确保基层执法有理有据、规范高效。目前,该镇累计开展联合执法20余次,各相关部门及镇执法大队累计出动执法人员50余人次,各村(社区)累计上报违规行为10余次。 一张网格管全域。依托县—乡镇—村(社区)三级综治体系,龙津镇将“雪亮工程”监控视频系统逐步延伸到辖区内20个村(社区),推动执法力量进一步下沉,实现网格内“问题收集上报、队伍迅速反应、事项快速处置”全链条贯通,实现了乡镇执法从“看得见管不了”到“一次上门全面会诊”的转变,真正推动基层执法网格化、扁平化。(梁 爽)