以总体国家安全观筑牢中国式现代化安全屏障

　　■ 樊 宾  赖丽华　　2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上创造性提出了总体国家安全观这一重大战略思想。十年来，在总体国家安全观的引领下，我国国家安全事业稳步发展，对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定，国家安全水平得到极大提升，走出了一条中国特色国家安全道路，为新征程上以新安全格局保障新发展格局奠定了扎实基础。在总体国家安全观提出十周年之际，我们要更加深刻认识到，发展是安全的基础，安全是发展的条件，全面推进中国式现代化需要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，不断筑牢中国式现代化国家安全屏障。　　▌坚持总体国家安全观是推进中国式现代化的必然要求　　国家安全是民族复兴的根基。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要现代化的国家安全体系来为我们的事业保驾护航。总体国家安全观是一个内容丰富、不断发展的思想体系，其核心要义是以人民安全为宗旨，统筹发展和安全，全面维护国家政治、经济、文化、社会、生态以及国际环境等各领域安全，反映了中国式现代化对国家安全的全方位诉求。　　政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是国家安全的根本需求。政治安全如果得不到保障，强国建设、民族复兴就无从谈起。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是中国式现代化最本质的特征，必须维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度，确保人民当家作主。经济安全是国家安全的基础。中国式现代化要求在经济高质量发展中实现全体人民共同富裕。只有坚持社会主义基本经济制度，不断完善社会主义市场经济体制和现代化经济体系，才能经受住世界经济大潮的轮番考验，筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化安全关乎国运兴衰和民族精神独立，关乎中华文明的发展延续。中华民族现代文明是中国式现代化创造的人类文明新形态，要求我们在物质文明和精神文明的协调发展中，不断培育壮大社会主义先进文化，在世界文化的激荡中站稳自己的脚跟，让人民在多样化、多层次、多方面的精神文化供给中实现精神富有。中国式现代化的出发点和落脚点在于实现人民对美好生活的向往。社会安全和生态安全关乎人民群众切身利益和社会整体的和谐稳定。只有社会安宁有序，生态宜居宜业，中国式现代化才能行稳致远。中国式现代化蕴含和平发展的外部条件诉求。建设中国式现代化需要有利于和平发展的国际环境。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，是在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展的现代化。和平、发展、合作、共赢的国际环境，是推动中国式现代化的外部条件。　　▌总体国家安全观保障中国式现代化稳步推进　　总体国家安全观涵盖党和国家工作全局各方面、各环节，是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系，有利于我们汇聚起党政军民学各战线各方面各阶层的强大合力，为在更高起点上推进中国式现代化保驾护航。　　一是为中国式现代化提供政治保障。中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势，中国式现代化只有在中国共产党的领导下才有可能实现。维护国家政治安全，维护中国共产党的领导地位和执政地位、维护中国特色社会主义制度的稳定性和权威性为中国式现代化道路提供了根本前提和根本保障。二是为中国式现代化提供经济支撑。中国式现代化是建立在经济持续健康发展基础之上的。必须维护国家经济安全，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域安全，确保粮食、能源、重要产业链供应链安全，以更高的经济发展质量和效益为中国式现代化提供物质支撑。三是为中国式现代化提供精神文化土壤。以社会主义核心价值观为引领的先进的社会主义精神文明，体现了马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的结合，塑造了当代中国价值观念，需要强大的文化软实力和意识形态领域安全捍卫人民群众的理想信念。四是为中国式现代化提供安定良好的社会环境和自然环境。进入新时代，人民群众对于美好生活有更高的追求，对社会安全和生态安全有更高的期待。维护社会安全和生态安全，大力建设和谐稳定社会，保护人与自然和谐共生的生态环境，是中国式现代化的重要基础。五是为中国式现代化创造外部安全环境。总体国家安全观要求推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国家关系，努力营造良好国际环境，不对抗、不排他，以不结盟原则为前提，形成遍布全球的伙伴关系网络，为中国式现代化拓展外部发展空间。　　▌全面贯彻落实总体国家安全观　　牢固树立总体国家安全观。一是落实大安全理念。要注重抓总管总，对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定，对外部挑战和内部风险时刻保持警醒。要坚决维护国土安全，并把国土安全建立在人民安全基础之上。二是统筹传统安全与非传统安全。要在重视传统安全的同时，找准影响国家安全的新领域、新问题，对网络、数据、生态、资源、核、太空、海洋等领域的非传统安全风险作出预判，堵住非传统安全漏洞。三是积极参与全球安全治理。要倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观，致力于在共同安全中实现自身安全。四是要统筹好发展和安全。要牢牢守住安全发展这条底线，主动适应新发展阶段的新情况，推动发展和安全深度融合，加强重点领域安全能力建设，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，不断提升发展韧性。　　健全现代化国家安全体系。国家安全体系是一个科学联动的系统体系，包含国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系等方面。一是强化国家安全法律制度建设，增强应对风险挑战的制度化、规范化水平，以国家安全法为引领，加强战略策略、政策文件、标准规范、预案方案等法律法规制度建设，不断健全网络安全、生物安全、数据安全等相关新兴国家安全领域法律法规，逐步形成科学系统完备的国家安全法制体系，发挥好制度管长远、稳预期的作用。二是深入谋划完善国家安全战略与规划、政策体系。党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化作出战略部署，明确了各项重点任务及工作切入点与着力点，必须牢牢把握国家安全战略部署总要求，紧紧围绕健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等重点任务深入研究谋划、细化工作措施，确保各项重点任务落地见效。三是构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。要统筹专业性与综合性、稳定性与灵活性，注重法治思维、科技赋能、协同高效、基层基础，完善国家安全力量布局，推动各方面建设有机衔接，形成全域联动、立体高效的跨地区、跨部门、跨行业、跨层级的国家安全治理体系与国家安全防护体系。　　强化国家安全能力建设。一是增强维护国家安全能力。要加强重点领域安全能力建设，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。二是加强海外安全保障能力建设。要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，维护我国公民和组织在海外的合法权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。三是提高公共安全治理水平。要树立预防为主、高效治理理念，坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合，建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。四是强化全周期风险管理。要完善重大风险情景构建、巨灾应急准备、风险态势研判、风险防控协同等机制建设，提高整体防范化解重大风险和系统性安全风险的能力。　　筑牢国家安全全民防线和基层基础。一是全面加强国家安全教育。要积极宣传总体国家安全观，不断加深全社会对总体国家安全观的认知，充分调动广大人民群众维护国家安全的积极性和主动性，提升党员领导干部统筹发展与安全的能力、准确识别和应对安全问题的能力。二是夯实国家安全基层基础。要树立抓基层思维，不断完善基层社会治理体系，坚持重心下移、保障下倾，把基层基础作为前沿阵地，推动各方面建设有机衔接、联动集成，筑牢国家安全和社会稳定风险防控的基层基础防线。要坚持党的群众路线，紧密依靠人民，壮大联防联控、群防群控安全格局，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，及时把矛盾纠纷化解在基层。　　（作者分别系江西省社科院副院长、法学所所长）