“三大专项行动”助力平安钢城建设

　　开栏语　　为推动公共安全治理模式向事前预防转型，江西省公安厅于2023年2月部署开展矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查整治“三大专项行动”。一年多来，全省公安机关在这场“可防可控”与“重防重控”并重的平安建设“前哨战”中，捷报频传。　　即日起，本刊推出《亮剑铸盾——全省公安机关“三大专项行动”看亮点》专栏，展现全省各级公安机关聚焦群众感知较强、社会舆论关注较高的关键领域，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚持问题导向、聚焦“民之所盼”，改革创新、精准施策，让平安更加触手可及的典型做法。　　吴小浪 李 豪　　核心提示　　防风险、保安全、护稳定、促发展。　　去年全年化解矛盾纠纷1.8万起，排查整改风险隐患5000余处；校园周边警情同比下降16.82%，中小学生溺水死亡事件零发生；道路交通事故死亡人数同比下降16.5%，成为全省唯一连续57个月未发生较大及以上交通事故设区市……　　2023年以来，新余市公安局按照江西省公安厅党委的统一部署，全警发力，纵深推进开展矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理“三大专项行动”，各级公安机关紧盯各类风险隐患，全力以赴推动平安治理关口前移，基层治理向“深耕善治”升级。　　警务改革　　创解纷前置机制　　“我同意。”2023年9月13日，分宜县公安局城东派出所值班室内，居民朱女士和刘先生就离婚协议达成一致。派出所负责人邱传武露出了笑容，并对协作联动参与该调解工作的社区、司法、妇联工作人员表示了感谢。　　“村干部、村辅警等，对双方亲属也开展了法律解释、心理疏导、亲情感化。”新余市公安局治安支队主要负责人敖兵勇表示，矛盾纠纷排查化解专项行动开展以来，各级民辅警积极探索基层联动共治、源头预防治理模式，不断强化矛盾纠纷调解阵地和规范机制建设，统筹人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，建立了“警法联调”“警律联调”等工作机制，打造了“联动摸排-风险评估-合力化解-跟踪回访”的闭环管理规范。　　该局建立了警情推送、走访摸排、群众反映、网上民意等多方位矛盾纠纷排查工作机制，以新一轮“百万警进千万家”“进网格、访万家、护平安”等专项行动为抓手，常态化联合社区、村委会、商户和志愿者等力量，深化社区民警走村入户、警民恳谈等活动，对辖区隐患做到全覆盖掌握、动态化评估，按照各类矛盾纠纷简繁程度，分类分级建立“一事一档”，落实“一事一策”，扎实开展矛盾纠纷动态清零，实现矛盾纠纷存量底数清、情况明，增量变量动态掌握、实时调处。同时，建立健全了矛盾纠纷化解跟踪回访机制。　　“南门口物业与业主快打起来了！”今年1月16日上午，正在执行巡逻任务的暨阳警务工作站民警李梁，接到警情后2分半钟赶到现场，并很快处置完毕。这是该局坚持矛盾源头化解、快速解决的工作思路，整体前移矛盾纠纷化解关口带来的成效。　　据了解，该局2023年全面实施“巡处一体化”警务改革，在市、县两级主城区建设6个一级、7个二级警务工作站，各站均设有调解工作室，选配资深民警作为专职调解员，全面接管街面接处警工作。改革以来，全市平均出警到达现场时间缩减至5分钟内，主城区街面非案件类矛盾纠纷警情调处率达93%以上。　　各级公安机关和“老俵说事”“金牌乡贤调解”“和调解室”“老吴工作室”等矛盾调解品牌工作室紧密融合，在调解矛盾纠纷的过程中，注重提升矛盾纠纷主动发现能力，防止“民转刑、刑转命”案件发生。2023年，全市矛盾纠纷化解率达97.88%，实现回访率100%，协议履行率100%，未发生一起事后反悔导致矛盾纠纷激化的情况。　　全域防范　　创平安校园共治模式　　“有了你们警察的护学岗，孩子放学真的不再担心了！”3月4日下午，新余市逸夫小学门口等候外孙放学的刘奶奶，主动和“护学岗”的民警拉家常。　　据了解，“三大专项行动”开展以来，新余市公安局主动联合市教育部门，制定出台了《全市护学岗建设规范》。按照一般“护学岗”“1警+1辅”、重点“护学岗”“2警+4辅”要求，组建“公安护学”“校园护学”“义警护学”“家长护学”等4类共计970余支“护学队”，针对性加大重点时段、重点路段的巡防守护，全力构建“警、校、保、家”四位一体的护校安园格局，并在全市中小学校、幼儿园实现全覆盖。　　“一键报警器运行是否正常，视频监控是否全覆盖……”近日，下村派出所民警左鑫开始了新一轮的涉校安全检查，“市局明确要求，要定期对全市中小学校、幼儿园一键报警器等‘新型警力护校园’设备进行地毯式过筛，重点检查校园的出入口、围墙及周边视频监控点位运行情况，确保校园及周边公共安全视频监控全覆盖，提升校园安防水平。”　　今年3月5日至6日，为防范校园食品安全风险，保障春季开学安全“第一餐”，新余市公安局食药环侦部门组织对11所校园食堂进行突击检查，现场发现并整改安全隐患17处。　　据了解，针对校园及周边安全治理，新余市公安局积极联合相关职能部门，建立联合执法长效机制，突击开展校园周边环境综合整治110余次，依法取缔校园周边无证餐饮、劝离食品流动摊点450余个，收缴非法出版物1500余本（册），下达《监督意见书》320份，校园周边治安、交通隐患得到有力整改。　　2023年8月，全省社区民警“同上一堂防溺水课”现场交流会在新余市召开，新余市公安局作了典型经验介绍。这是该局创平安校园共治模式取得的成效之一。　　据了解，该局持续深化“全民防溺水”活动，完善了重点危险水域“四个一”工程建设2055处，发动老党员、老干部、老模范、老教师、老退役军人等“五老”和治安积极分子、一村一辅警等参与巡防队，建立了危险水域包片巡查值守打卡制度，“同上一堂防溺水课”活动在392所学校师生实现全覆盖，全年中小学生溺亡事故零发生。　　提级联动　　构建路畅人安新格局　　“现在，下雨天过涵洞再也不用担心了！”春雨淅沥，坐落在城南新欣大道的一处涵洞内不但没有积水，而且良好的照明设施让来往群众感到很是方便。这是该市交警部门在道路交通风险隐患排查中，发现事故隐患后加以解决的成效。　　“我们发现市区两处涵洞无交通和照明设施，常年积水，导致涵洞附近事故风险隐患较大，同时影响主干道通行。”新余市公安局交警支队支队长胡继军表示，推动两处隐患整改列入新余市政府“十大民生工程”后，两个涵洞在去年10月完成整治，彻底解决了周边居民出行问题。　　2023年以来，新余市公安局推动道路交通安全风险隐患排查治理专项行动上升为市委、市政府民生工程，纳入平安建设和应急管理考评，提请市安委会“红黑榜”定期通报，滚动排名成效。　　聚焦人车路企风险隐患，该局严格按照“三个一律”工作要求，狠抓隐患排查、问题整治、责任落实，有效预防和减少道路交通事故发生。对于风险“人车”，组织社区民警、社区网格员，依托“敲门教育”“线上提示”等方式，按照“一人不缺、一车不落”要求开展安全提示、违法提示、路况提示。对风险“企业”动态跟踪，按照风险等级形成问题清单，推送责任单位，实现闭环管理。联合城管、交通运输、住建、公路等部门，对全市道路情况进行实地踏勘，排查确认风险隐患路段。截至目前，动态排查梳理道路风险点位727处，治理完成697处，完成率达95.87%。　　在“两车”综合治理工作中，新余市公安局创新推出了“公益安全头盔”免费发放、警企“交通安全公益联盟”“警纠校处、校纠班处”联合治理机制，先后免费发放安全头盔4万余顶，为企业员工配发反光衣1万余件。全市城区“两车”头盔佩戴率由不足50%提升至90%以上，涉“两车”道路交通事故起数、死亡人数分别同比下降20.1%、24.4%。　　道路交通安全，宣传发动不可或缺。“三大专项行动”中，该局大力开展“三零一戴”交通安全文化主题宣传实践活动，创新开展文明交通示范路、示范学校创建活动，通过“小手拉大手”，稳步提升驾乘“两车”头盔佩戴率，示范学校周边头盔佩戴率达99%以上。同时，发布原创新媒体作品215个，全面强化道路交通安全宣传教育。