陶国根 习近平总书记去年10月在江西考察时指出，“优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处”。完善生态产品价值实现机制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。我省应从加快自然资源调查和统一确权登记、完善全省统一的生态产品总值核算制度、健全全域覆盖的生态产品交易体系和构建市场化多元化生态保护修复机制等方面下功夫，进一步健全完善我省生态产品价值实现机制。 加快自然资源调查和统一确权登记，夯实产权基石。只有做好自然资源调查监测、明晰自然资源资产产权，才能为生态产品进入市场创造条件。一方面，要加快开展自然资源调查监测，依托自然资源统一调查监测体系，积极开展生态产品基础信息调查，摸清全省各类生态产品数量分布和质量等级。同时，利用网格化监测手段，对全省重要自然资源的功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等信息进行统一监测，构建开放共享的生态产品信息大数据体系，形成覆盖省、市、县三级，集影像、类型、范围、面积和权属为一体的自然资源调查本底数据库。另一方面，要加快自然资源统一确权登记。我省应在开展生态产品基础信息调查的基础上，清晰界定自然资源资产产权主体，明确省自然资源主管部门和各级地方政府之间、村民委员会和农村集体经济组织之间“共同但有区别的责任”。同时，按照“到企”“到户”的原则，分阶段有序推进全省自然资源统一确权登记，对各类自然资源的权属、位置、面积等进行清晰界定，对土地承包经营权、林权、传统村落（古建筑）确权颁证，建立生态权益资源库，进一步完善自然资源资产产权体系。 完善全省统一的生态产品总值核算制度，筑牢制度支撑。2023年，江西按照统一方法、统一平台、统一数据原则，在全国率先实施了全省统一的生态产品总值核算制度。作为一项系统性创新工作，这一制度在指标体系、数据来源和审核应用等方面依然有待完善。我们应以突出问题为导向，不断健全生态产品价值核算体系。一是完善核算指标计算方法。研究提出剔除物质产品、文化服务产品中非生态系统贡献部分的方法，推动制定景观酒店、生态民宿认证标准和休闲游憩区划分标准，优化“局部气候调节”等指标核算方法，提高核算指标的公认性。二是加强核算数据来源保障。根据核算指标计算方法的调整和变化，及时优化完善全省试行的生态产品总值核算规范、核算统计报表制度、自动化核算平台，并以第三次全国国土调查数据为基础，制作生态系统分类图，推动建立第三方核算参数获取机制。三是探索核算结果审核应用。参照生态产品总值核算方式，建立权威专家评审、相关部门联审、同级政府审定的生态产品总值审核机制，并按照省委省政府部署要求，稳妥推动核算结果进规划、进政策、进决策、进市场，率先在财政转移支付、生态保护补偿等领域探索核算结果应用。 健全全域覆盖的生态产品交易体系，加强市场基础。健全生态产品交易体系，是破解生态产品“交易难”、促进生态产品供需精准匹配的重要途径。江西要不断加强生态资源市场化运营，加快排污权、自然资源、湿地资源、林业要素等储备运营试点示范。推动10个设区市生态资源储蓄运营平台、省林权资源可视化高分数据综合应用系统项目建设，进一步优化完善南方生态资源环境要素交易平台功能，不断完善林权、水权、矿业权、林业碳汇等覆盖自然资源全部领域的生态产品交易种类，构建政府引导下的多元化、成体系、山水林田湖草沙各模块兼容的全省生态产品交易平台，形成以省级综合交易平台为主导、省级行业平台和设区市级平台为支撑的省市县三级互联互通、标准统一、共享共用的生态产品交易体系。同时，积极发挥省公共资源交易集团交易结算牌照优势，大力推动南方生态资源环境要素交易平台“走出去”，扩大影响力、提升交易量，积极参与碳排放权、温室气体、绿色电力等全国生态产品交易市场建设。引导国有企业、村集体组织、专业合作社将分散的生态资源和权益性资产收储聚集、集中经营，鼓励民营资本积极参与开展生态资产专业化运营。 构建市场化多元化生态保护修复机制，夯实物质保障。生态保护修复是生态产品价值实现的前提和基础。应主动补齐生态保护修复短板，积极构建市场化多元化生态保护修复机制。一是构建重大生态保护修复工程体系。抓好全省55个位于“三区四带”重点生态功能区域的县（市、区）国土空间生态修复规划落实，按照国家重点生态功能区格局新要求，强化长江江西段及鄱阳湖、赣南山地丘陵生态空间保护。稳步推进全省20个全域土地综合整治试点，对山水林田湖草沙等进行综合整治。二是构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制。注重以市场化手段调动社会资本参与生态保护修复的积极性、主动性和创造性。落实自然资源产权人、地方政府生态修复责任，鼓励支持社会资本用好用活自然资源资产使用权、生态产品关联收益、碳汇交易等市场化支持政策，推进生态修复产品价值转化。三是完善生态保护修复多元化融资体系。通过政策性银行履行政策导向性职能，推动商业银行开展绿色金融业务，设立生态保护修复基金，支持符合条件的生态保护修复企业以发行绿色债券、上市等方式融资。创新生态资产证券化产品，激励市场主体参与生态保护修复。 （作者单位：江西财经大学）