“母舅诉调”构建联合调解“大格局”

　　“天上雷公，地上舅公”，这是安义县一直流传的一句民间谚语，意为舅舅在家族中处理矛盾纠纷的重要地位。　　今年以来，安义县委政法委联合县法院将“母舅文化”融入当地矛盾纠纷多元化解工作中，打造“母舅诉调”品牌，借“母舅”角色充当“和事佬”“解纷人”，推动构建多元解纷新格局，为擦亮安义县“地安人义”品牌做出积极探索。　　统筹协调　　成立“母舅诉调”领导小组　　“只有坚持‘一个领导’，才能调动相关职能部门各司其职、齐心协力，推动和形成诉源治理的整体合力。”安义县委政法委相关负责人说道。　　为此，该县成立由县委常委、县委政法委书记为组长，乡镇（处）党委副书记及相关综治责任单位党委（组）成员为成员的“母舅诉调”工作领导小组，并在县综治中心设立“母舅诉调”办公室，印发《安义县“母舅诉调”推动矛盾纠纷多元化解实施方案》，推动矛盾纠纷多元化解机制有效运行。　　同时，领导小组将责任层层压实，确保矛盾纠纷多元化解工作取得实效。“万人成讼率”被纳入平安建设考核，实行月通报制度，消极懈怠、冷硬横推的单位将被通报问责；明确卫健委、人社局等20个单位定期委派固定人员轮驻“一站式矛调中心”，自然资源局、退役军人事务局等单位作为随驻部门，共同协助法院、乡镇接待和调处矛盾，接待、协助率不得低于50%。　　形成机制　　品牌助推矛盾纠纷多元化解　　“王所长，这块地明明是我家的，她硬要说是她家的，你来帮说句公道话。”此前，在安义县东阳镇，两个村民多次因土地界限问题产生摩擦。随后，该问题由镇派出所向镇政府报告，并联合县自然资源局、乡镇综治中心、村干部组成调解团队，从法、理、情三方面进行教育劝导，经过2个多月的共同努力，双方最终达成一致，一起困扰两家人20多年的土地纠纷顺利化解。　　像这样多部门联动联治、化解矛盾纠纷的工作模式，在安义县已是常态。　　由此，该县建立“信息互补、资源互助、调解互动”的联合调处机制。每月定期召开的联席会议成为多部门联动的平台。联席会议由“母舅诉调办”组织，法院、公安、检察、司法乡镇综治中心等部门参与，一同研判可能出现的苗头性、倾向性的重大、集体矛盾，同时，对情况复杂的“陈案”“积案”，通过“联合接待、联合调处”提出解决方案，实现矛盾纠纷化解从“独奏曲”向“协奏曲”转变。　　整合资源　　打造专业化“母舅”队伍　　“我愿意当这个调解员，帮助乡里乡亲更加和谐。”老党员王奶奶说。在安义县“母舅”调解员队伍中，像王奶奶这样受人尊敬的“五老”人员不在少数。　　该县整合资源解纷，在人民调解员、网格员、村居两委人员中选聘“母舅”为纠纷化解联络员，实现“三员合一”，畅通联系渠道，及时化解纠纷。　　同时，县司法局从人民调解专家库抽调具有丰富调处经验的人员，组成人民调解队伍，负责平台涉及民间矛盾纠纷的调解工作；卫健委组建专职心理疏导队伍，负责对说事当事人进行心理疏导工作。　　多部门共同参与，让“母舅”队伍更加强大。目前，该县“母舅”调解员已有76人。　　同时，为提高“母舅”调解员的调解能力，该县定期举行培训。如县法院紧扣婚恋家庭等八类常见纠纷，制定培训方案，对“母舅”调解员进行全面的法律知识和调解技能培训。　　据了解，自“母舅诉调”机制运行以来，安义县人民法院一审民事收案同比减少111件，同比下降5.3%，诉源治理效果初显。（陈安平 万跃民）