工业企业改革。1979年,靖江县属工业企业普遍实行以定额管理为主的经济责任制。前进针织厂实行“定额超产奖”,县拉丝厂对车间实行包利润、定产量、定质量、定成本(消耗)的“一包三定”经济责任制。中共靖江县委及时总结推广前进针织厂、拉丝厂等单位的内包经验,调动企业职工的生产积极性。与此同时,县举办各种形式的质量管理学习班,开展学习“马恒昌”小组和创QC(群众性质量管理)小组活动。靖江县测绘仪器厂、起重机械厂、铲车厂、开关厂的14个班组被扬州地区机械局命名为“产品质量信得过”班组。县测绘仪器厂的DS3水准仪、起重机械厂的0.25吨电动葫芦、葡萄糖厂的注射葡萄糖、刃具厂的三面刃铣刀在华东地区乃至全国同行业中均处于质量领先地位。
1981年,在贯彻“调整、改革、整顿、提高”新八字方针的过程中,靖江成立县质量管理协会,企业普遍建立全面质量管理委员会和综合性的质量管理办公室。是年,食品厂的双鱼牌猪肉脯荣获国家金质奖章,特种灯头厂的820铜灯头被命名为省优质产品,自行车配件、自动晴雨伞、家用洗衣机电机、微型闪光灯、皮革票夹、缝纫机等均成为热销产品,纺织产品因花色品种多、质量好而在全省同行业质量评比中屡受好评。此外,10多家重工业企业的产值也比上年有不同程度的上升。靖江工业经济的主导地位开始初步显现。1982年,靖江以提高经济效益为中心,继续贯彻执行新八字方针。全县工业企业克服能源、原材料紧张等多种困难,加强整顿和技术改造,完成总产值4.99亿元,全民、集体企业产值分别较上年增长9.8%、2.2%。1983年,县属工业企业加快改革步伐,促进技术进步。产值和利润稳步增长,县属工业产值3.43亿元,比1980年增长21.3%,其中全民企业增长25.2%,大集体企业增长16.9%。骨干企业逐渐壮大,年产值500万元以上或利税50万元以上的企业增加到39个。1984年,全县工业企业开展第七个“质量月”活动,持续推进全面质量管理。县铲车厂、量具厂、锻压机床厂、测绘仪器厂等10家企业的主要产品整机性能合格率100%。这一时期,靖江原有的工业企业通过调整、改革、整顿,加之乡镇企业快速崛起,工业经济初步具备了将靖江建成工业县的基础。
财政体制改革。1980年2月,国务院发文实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。靖江县革委会随后在县行政机关和文教、科学、卫生等事业单位实行“预算包干”,主要措施是:人头经费按核定编制和年初预算、按季按月拨款;专项经费专项受理,专款专用;行政经费定额包干,结余可转下年使用,也可提取一部分作为个人奖金,超支不予补拨并扣发节约奖。预算包干大大节约了开支。
1982年,全县各公社先后建立财政所。1984年9月,县财政局在越江乡实行“划分收支范围,明确收支基数,收支挂钩,比例分成,超收奖励,一年一定”的乡财政管理体制改革试点,后在全县各乡镇推广。在此基础上,全县推行“收支两条线”财政管理体制,乡一级的财政预决算制度初步形成,国家涉农资金和乡镇自有资金的管理逐步规范。与此同时,注重提高资金使用效率,如在支农周转金的管理方面突出“三改”:支持对象上,改过去无偿支持穷队为重点支持“两户一体”(专业户、重点户、经济联合体)和乡镇企业;项目确定上,改过去指定项目为选择投资省、见效快、效益高的项目;发放手续上,改过去主管部门下达、乡政府发放为乡财政所直接发放管理。1984年,全县共投放支农周转金33万元,支持1500多个农户和单位,实现产值120万元、净收入15万元。支农周转金充分发挥了“滚雪球”的作用。
商业流通体制和价格体系改革。1979年,靖江县供销合作社恢复社员代表大会制度,改“官办”为“民办”,加强其组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性,保障入股社员应有的权益。1983年10月,靖江县供销合作社召开第五届社员代表大会,成立县供销合作联社。至是年底,全县入股社员11.4万户,占农户总数的92.1%;社员入股金额31.45万元,占股本总额的91.7%。
从1980年开始,国家陆续将重要产品以外的大部分机电产品和部分化工、建材产品退出指令性计划分配范围,同时逐步减少钢材、木材、煤炭、石油、水泥等重要生产资料的指令性分配数量。靖江物资部门和各个物资企业,根据县内资源紧缺、产品“两头在外”的现实情况,面向全国寻市场、找资源,初步形成了多元化的物资供应渠道。
1982年9月、1983年9月,国务院先后两次批转国家物价等部门关于放开小商品价格的报告。靖江据此陆续放开部分食品、农副产品和绝大部分工业品价格。
(摘自《靖江市革命老区发展史》)