强化基层人大建设 厚植基层民主沃土

　　基层人民代表大会是人民代表大会制度的基础环节，是人民当家作主在基层政权中的重要体现，是国家治理体系和治理能力现代化的前沿阵地。基层人大作为国家权力机关的组织基础和工作基础，其组织是否健全、运行是否规范、作用是否彰显，直接影响着我国根本政治制度的整体效能。必须从体制机制、方式方法、能力建设等方面综合施策，不断推动基层人大工作提质增效。

　　一、巩固党的执政基础，以更健全的机制完善基层人大工作新体系。基层人大是最基层的国家权力机关，基层人大工作是党的群众工作的重要组成部分。织密运行“保障网”。完善基层人大议事规则、工作程序和管理制度，健全内部协调运转机制，搭建多元化、便捷化的代表履职平台，推动家站点常态长效运行，提升基层人大工作整体效能。搭建联系“连心桥”。完善代表联系选民制度，健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，深化基层代表向原选区选民报告履职情况，让基层代表当好联系选民、服务群众的重要桥梁和纽带。推进数字“直通车”。运用大数据、人工智能等现代信息技术，拓展网络议政、远程监督等新形式，引导群众“云上”联络、“指尖”对话，提升基层人大工作效率和透明度。

　　二、发挥代表主体作用，以更有力的监督激活基层人大工作新动能。基层治理是国家治理的基石，基层人大依法行使监督权、决定权、任免权，是基层治理体系中的重要一环。形成监督“闭环”。精准监督选题，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式，建立健全审议意见、执法检查报告、评议意见等交办、督办、反馈和满意度测评机制，确保监督成果落地生根。延伸工作“触角”。积极推动党委出台关于健全人大讨论决定重大事项的具体办法，适时依法作出决议决定，并加强监督检查，确保人大决定权有效行使。严格选举任免程序，规范任职发言、宪法宣誓等环节。提升履职“本领”。完善系统化、精准化的代表培训体系，发挥代表专业特长，提升代表政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、审议发言能力，引导代表围绕中心、服务大局、深入调研，提出高质量议案建议。

　　三、推进凝聚民主共识，以更务实的举措注入基层人大工作新活力。基层是民主实践的沃土，基层人大是践行全过程人民民主的重要平台。人才队伍“提能”。优化基层人大组织机构和人大干部专业结构，推动解决基层人大在机构设置、人员编制、专职专用等方面存在的困难。加强人大干部培养，拓宽交流渠道，激发队伍活力，打造过硬的基层人大工作队伍。宣传舆论“造势”。广泛宣传阐释人大制度、人大工作和人大代表履职成效，充分展示基层人大的民主实践，讲好人大故事、民主故事，增进全社会对人大制度的认知和认同，营造有利于基层人大工作开展的良好社会氛围。协同配合“添力”。紧紧围绕党委领导，积极争取各方支持，健全代表联络机构，主动加强沟通协调，形成工作合力。完善基层人大工作经费、代表履职经费保障机制，推动将代表活动经费等纳入财政预算并建立稳定增长机制。

　　推进新时代人大工作高质量发展，重点在基层、潜力在基层。市人大常委会代表工委将在实践中不断探索、在探索中持续深化、在深化中实现跃升，充分发挥职能作用，厚植基层民主沃土，努力推动基层人大工作再上新台阶，为不断发展全过程人民民主作出新贡献。

　　（陆国胜 严亮）