“十五五”时期，经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大抓经济、大抓产业、大抓项目，充分发挥“港产城、港航贸”比较优势，聚力探索“产创融合、产才汇聚”实践路径，积极打造“大港口、大通道、大融合、大产业”未来模样，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新靖江现代化建设新篇章。
“十五五”时期，
经济社会发展的
主要目标是：
产业经济勇攀新高峰
经济总量跃上1800亿元台阶。基本建成“456”产业链群体系，成为长三角具有较强竞争力的先进制造业基地。靖江经济在泰州的占比和贡献不断提高，在全国县域综合实力中的位次不断提升。
产创融合实现新突破
科技创新生态体系加快完善，创新主体不断壮大，高能级科创平台建设取得明显进展，产业链群创新能力显著提高。长江左岸产创融合示范带真正落实，建成深海深蓝、生物医药、泛半导体等专业特色园区。
改革开放激活新动能
重点领域和关键环节改革取得突破性进展、形成更多制度性成果，全面融入上海、融入苏南取得新进展新成效，招引外资重大项目实现突破，对外贸易规模稳步扩大，努力形成更高水平的开放型经济体制机制。
城乡发展提升新能级
“两通两建两规划”跨江交通格局加快构建，服务支撑长三角一体化等国家战略能力显著增强。城乡空间格局持续优化，老城有机更新深入推进，新城内涵品质持续提升，乡村振兴成果显著，现代化人民城市建设取得重要进展。
文化文明焕发新气象
社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业加快发展，公共文化服务体系更加健全。人民群众精神文化生活更加丰富，“东线第一帆”展现新的时代内涵，“靖善靖美”的城市标识度进一步提升。
民生福祉彰显新成效
实现更高质量充分就业，居民收入增长和经济增长同步，多层次社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化水平明显提高，青年和人才友好型城市以及全龄友好型城市建设取得显著成效。
绿色发展拓展新内涵
天蓝地绿水清的城乡人居品质显著提升。绿色发展活力显著增强，绿色生产生活方式广泛形成，碳达峰目标如期实现。主要污染物排放总量持续减少，美丽靖江建设目标基本实现，成为山水人城和谐相融的“长江大保护”示范区。
社会治理取得新进展
平安靖江、法治靖江建设高水平推进，基层治理更加高效智能，共建共治共享的城乡基层治理新格局加快形成，本质安全水平系统提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，人民群众安全感更有保障。
2026年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照省委十四届十次全会、省委经济工作会议、泰州市委六届十二次十三次全会、市委十三届十次全会部署安排，践行“五个必须”重大要求，落实“两个更好统筹”重大部署，把握“稳中求进、提质增效”政策取向，聚焦“八个坚持”重点任务，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长3%；居民收入增长与经济增长同步；完成国家碳排放双控考核任务。
一 推动科技创新和产业创新深度融合，着力打造更具实力的产业强市
做强特色制造业。抢抓海洋经济发展机遇，突出造船牵引、装备配套，大力发展高技术绿色船型，积极布局深海专用装备、海上风电装备等领域。引导汽车零部件产业深耕新能源汽车关键零部件赛道，推动机械装备产业向高端能源装备、无人机车船和高技术装备等方向延伸，支持金属材料产业争创省中小企业特色产业集群。加强合成生物、半导体装备、航空航天等产业市场形势、技术趋势的研究研判，加快引项目、育主体、延链条。实施人工智能赋能靖江制造行动，打造一批“AI+”应用标杆场景。加快推进7大特色产业片区、12大专业功能园区规划建设，提升产业承载能力。
发展现代服务业。深化“制造+服务”，大力发展研发服务、检验检测、工业设计等业态。实施数字经济发展三年行动，打造一批数字产业、数字政府、数字城市应用场景。做大做强港口经济，加力招引区域性供应链总部项目，加快引进船级社、船代货代等机构。深入开展提振消费专项行动，推动靖江优品上平台、上商超、上连锁，培育首店经济、夜间经济等消费模式。启动运营季家市非遗美食文化街区。推动农文旅体商融合发展，持续做优“超三”“靖超”赛事品牌，举办“览大江风光·品四季美食”系列推介活动，着力打造长三角美食消费目的地。
增强科创驱动力。支持企业组建创新联合体，推进关键核心技术协同攻关，实施产学研合作项目50个。鼓励企业建设离岸创新中心，推动科技企业孵化器园区全覆盖。加快推进“靖未来”科创中心规划建设。新增高新技术企业180家、省级以上专精特新企业30家。健全科技金融服务体系，打造科创贷款、融资担保、股权投资、融资租赁等金融产品矩阵。
夯实项目硬支撑。发挥项目工作专班作用，统筹镇街园区、机关部门、国有企业力量，做好各类项目的动态储备和高效推进。组建产业、服务业、科技三支专职招商队伍及N个兼职招商小组，组织开展专业招商、场景招商、以商引商。亿元以上项目新签约180个、新开工120个、新竣工80个。支持现有企业增资扩产，催生1000万元以上增资扩产项目120个。
二 主动融入和服务新发展格局，聚力构建更高水平的开放枢纽
提高互联互通水平。立足构建大通道。服务盐宜铁路靖江段建设，全力上争靖如高铁连接线纳入规划并尽早启动建设。推动江阴靖江长江隧道及其北接线、京沪高速广靖段扩容工程上半年建成通车，力争229省道靖江城区段改扩建、京沪高速靖江北互通工程同步通车。立足建设大港口。推动新华港务多用途泊位改造，补齐集装箱码头功能。加强与洋山港、厦门港等港口合作，积极拓展外贸航线。强化沿江岸线与后方腹地高效衔接，推动“物流枢纽+产业集群”协同发展。
拓宽融合开放路径。聚焦全面融入上海、融入苏南，进一步拓展科创、产业、开放、供需、民生等领域的合作广度和深度。积极嵌入上海创新链、产业链，加快构建“上海研发+靖江制造”“上海总装+靖江配套”协作模式。丰富“从中共一大到东线第一帆”品牌内涵，推动文旅、康养、医疗等方面更多合作项目落地。对标学习江阴等苏南地区敢为人先、破局突围的改革创新之举，打造高质量跨江融合发展“桥头堡”。聚焦高水平对外开放，鼓励外资企业利润再投资、增资扩股。支持外贸企业稳定传统市场、开拓新兴市场，发挥保税物流中心（B型）功能优势，发展跨境电商、服务贸易等新业态。
加大改革攻坚力度。坚持以“靖善靖美”标准打造一流营商环境，健全产业链企业座谈制度，深化实施“青蓝接力”工程，护航企业代际传承。放大“高效办成一件事”改革效应，推行“换位跑一次”。探索大城管、大环卫、大物业管理模式。引导国有企业加快向产业投资、港口运营、城市管理等领域拓展，实现一级国企AAA信用评级全覆盖。
三 深刻把握内涵式发展的战略取向，致力建设更富魅力的滨江城市
规划引领谋布局。深入开展城市体检，高质量编制城市更新规划，稳步实施小规模、渐进式微改造。加快编制靖江站综合客运枢纽、高铁活力区规划。把握江阴靖江长江隧道及其北接线通车机遇，系统优化沿线区域总体布局。聚焦城市存量空地、道路节点开展精细化设计，做好功能完善、留文增绿、绘彩成景的文章。
城市更新提质态。提升长江文化中心、金融商务中心运营水平，做优马洲公园商圈、江豚观赏平台、滨江花海廊道等空间节点。开展“五房联动”促更新行动，持续稳定房地产市场。实施牧城公园、马洲公园、西郊公园等“公园+”提升行动，拓展文化、体育、健康、科普等功能。开展城乡综合环境提升行动，强化重要道路节点整治管护。
乡村振兴强基础。压实耕地保护和粮食安全责任，补充耕地2000亩以上，改造提升高标准农田2.9万亩。发展粮食加工物流、休闲食品等产业，新建农业农村重点项目20个。培育省宜居宜业和美乡村15个。实施村集体经济“百万+”行动，完善联农带农机制，壮大强村公司实力。
四 坚定不移走生态优先、绿色发展之路，倾力绘就更加靓丽的生态底色
全面推进绿色转型。坚持“双碳”引领，支持开发区、国信电厂、特殊钢加快省级“双碳”试点建设。推进重点行业节能降碳改造，打造一批省级零碳（近零碳）工厂、绿色工厂。实施城乡照明节能化管理，逐步扩大公交、环卫等公共领域新能源汽车应用规模。
构筑生态保护屏障。健全涉江事务统筹管理机制，常态化开展沿江环境风险隐患排查整治。实施七圩港等重点通江河道治理，国省考断面水质优Ⅱ比例达70%以上。持续抓好长江“十年禁渔”，加快推进“山水林田湖草沙”保护修复示范工程。
深化污染防治攻坚。深化铸造、涂装等行业整治，实施城北污水处理厂扩建、老旧污水管网更新改造、老城区生活污水治理等工程，加强固体废物全链条监管，持续整治噪声、油烟、黑臭水体等群众“房前屋后”环境问题。
五 坚持在发展中保障和改善民生，奋力书写更有成色的民生答卷
推动聚才服务精准化。迭代升级“马洲英才”政策体系，集聚高层次创新创业人才250人、高水平产业人才5000人。实施稳岗扩容提质行动，以产业发展带动就业1.5万人。实施一批“投资于人”实事项目，系统集成提供创新创业、安家落户、健康医疗、品质生活等特色服务，营造更多年轻态、多元化城市社交空间。
推动公共服务普惠化。统筹调配基础教育资源，增加普通高中学位供给。健全名校长遴选培养体系，实施教师“靖教领雁”“杏坛青苗”成长计划。实施医疗卫生强基工程，完善卒中预防服务体系，推动二级以上公立医院开设简易门诊。创成泰州市级普惠托育机构2家，新增医养结合养老机构1家以上。提升图书馆、文化馆全龄化服务功能，支持基层文化设施更新，组织特色活动300场以上。
推动社会治理现代化。以综合安全治理固底筑峰行动为统揽，围绕安全生产、食品安全、公共安全等重点领域，针对性开展专业问诊、机动巡诊、联合会诊。深化安全生产“六化”建设，持续开展重点行业领域“一件事”全链条治理。深化社会治安整体防控体系建设，推进综治中心规范化建设，加强矛盾纠纷排查化解和多元调处，为高质量发展营造安全稳定环境。
全面建设人民满意政府
建设为民谋利的服务政府。树立和践行正确政绩观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”的工作理念，始终把人民安危冷暖放在心上、抓在手上、落在行动上。注重从细微处着手、关键处发力，办好一批民生实事，让广大群众更有获得感和幸福感。
建设规范透明的法治政府。规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法规范化建设，大力整治“纸面执法”。认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计和财会监督。
建设务实担当的效能政府。将“勇立潮头”作为目标追求，努力创造更多“第一”“唯一”的标志性成果。将“扛事担责”作为职责本分，提升匹配发展的履职能力，积极向上争政策、争项目、争资金、争示范。将“实干为要”作为鲜明特质，坚持工作清单化、清单责任化、责任节点化，努力把难而正确的事一步步向前推进。
建设纪律严明的廉洁政府。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯政府国企工程、国有资产管理、公共资源交易等重点领域，建章立制，堵塞漏洞。建立健全增收节支机制，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。