据《新华日报》 今年是江苏省全面推进城中村改造的第一年，不少城中村居民正告别脏乱、破旧的环境住进新房。近日，江苏省住房和城乡建设厅传出消息，该省今年完成城中村改造8.52万户，完成年度计划的140%。
这轮城中村改造与以往的棚户区改造有何不同？如何妥善安置圆老百姓“安居梦”？改造资金从哪里来？记者来到南京、常州、扬州等地探访。
啃“硬骨头”
安全隐患突出的优先改
12月12日，记者在扬州市邗江区韵河境花园小区看到，小区环境整洁，浅咖色外立面的住宅楼整齐排列，不少房屋传出叮叮当当的装修声。正在装修的居民丁厚群介绍，她家原来住在竹西街道瓦窑村陈庄东组，有一个300平方米的自建房。房屋征收后估价100多万元，她在附近置换了一套新房，还领了几十万元货币补偿。“新房120平方米，三室两厅，一家三口住，政府为我们办了件大好事。”丁厚群满意地说。
“我们对宁启铁路以南的城中村都进行了征迁。”扬州市竹西街道办事处副主任陈兴国介绍，该街道集中采购商品房作为征迁安置房使用，拆迁补偿一律采用实物、货币相结合的方式，每户拿一套安置房后，针对差价进行货币补偿。该地仅用一周时间，就完成了10个批次征迁户的选房工作，目前458户村民已全部在韵河境花园小区完成选房。
类似的征迁改造，正在江苏省多地开展。此前，江苏省已进行过几轮棚户区改造，这轮城中村改造与之有何不同？主要改造范围在哪里？
记者了解到，相比此前实施的棚户区改造，今年起开展的城中村改造在适用范围上有所不同。棚户区改造范围包括全省所有县（市、区），但仅可在主城区实施。而根据国家最新政策，目前该省有13个设区市所辖的55个行政区可获得城中村改造政策支持，且城镇开发边界范围内的所有城中村皆可申报。总体来看，城中村改造涉及的板块减少，但同一区域内可改造的范围更大。
“居住环境差、安全隐患多的城中村，是城市工业化、城镇化快速发展进程中形成的‘伤疤’。”南京市房产局副局长颜江介绍，从2008年开始，南京已经开展了3轮棚户区改造，不少城中村也被纳入其中，所以目前剩余的城中村多数是难以平衡的项目。南京将根据项目成熟度和轻重缓急予以推进，优先改造群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村。主城区、城郊接合部等都有改造项目，由各区统筹申报。
引入房票安置
提供多种类型房源
除了“实物+货币”安置方式，各地在此轮城中村改造中统筹“保障”和“市场”，引入了房票安置。
什么是房票安置？颜江解释，房票安置是在货币补偿基础上、具有自主选择权的产权调换补偿安置方式，一方面有利于缩短安置周期、节省过渡费用，满足群众多样化居住需求，另一方面有利于化解存量住房库存，促进房地产市场平稳健康发展。
南京打造了全市安置房源平台——线上“房源超市”，目前共收录88个项目8585套房源，其中商品房6603套、政策性住房1982套。通过房票安置，南京已累计去化存量政策性住房2000多套、商品房3000多套。
扬州的房票安置已进入3.0版。扬州市住建局党委委员、园林局副局长赵岚介绍，扬州积极推行“房票+团购商品住房”的安置模式，通过将房票应用范围扩大至全市行政区域、拓宽房票购房类型、将房票补贴标准从15%提高至20%、扩展房票使用对象至近亲属等措施，不断增强房票安置政策吸引力，将“项目签约率”转化为“商品房购买率”。截至目前，市区累计发放房票2477张，调动商品房销售1775套、购房金额23.43亿元，形成了“好安置、快去化、促签约”的良性循环。
拉动楼市止跌回稳
助力城市提升能级
城中村改造既是民生工程、民心工程，也是发展工程。江苏省各地通过多种方式安置征迁居民的同时，也在加速消化存量住房，提振房地产市场活力。
数据显示，结合市场化销售与房票安置，1~11月，南京市江宁区累计实现商品房纳统销售面积150.93万平方米，同比增长9.3%。开发企业通过商品房房票安置，实现了库存快速去化，增强了拿地意愿及信心。
“在实践中，我们通过房票和集中购买形式安置，能够撬动城中村改造与房地产市场供需两端需求，‘一揽子’解决政府集约化城市更新、群众自主化选择住房、房企多元化销售房源等问题。”常州市住建局局长彭峻介绍，常州将城中村改造作为加快城市发展的重要契机，拉动房地产市场止跌回稳。该市存量房源库共有5.02万套，截至目前，通过城中村改造购买存量住房安置1.01万套，消化存量住房面积111.64万平方米。房票和集中购买安置政策加速了空间的腾挪和置换，为消除安全风险隐患、改善居住生态环境、提高土地利用效率、促进城市转型升级提供了有效动力。（白雪）