习近平总书记在在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调：“要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。”为行使好宪法赋予人大的监督权，推进代表重点建议办理走深走实，靖江市人大常委会创新建立“一访、二商、三评、四督、五看”五步走工作法，以“规范行政机关涉企行为，进一步优化营商环境的议案”为抓手，加快构建亲清政商关系，持续营造一流营商环境，助推我市经济社会高质量发展取得新成效。
“一访二商”
凝聚建议办理新合力
“规范行政机关涉企行为，进一步优化营商环境的议案”由10名靖江市人大代表联合提出，被列为我市今年重点代表建议，由市长申强领办、市人大常委会主任范敏督办。议案聚焦规范政府机关涉企行政检查，从执法检查计划制定、信息公开、流程合规、教育培训等7个方面提出了具体建议。
首先，市人大常委会召开重点建议督办三方（建议方、办理方、督办方）见面会。会上，市人大代表刘兴非立足本职和履职两个岗位，深入阐述议案的现实依据和法理依据，重申对我市“最优营商地”建设的意见与建议。市发展改革委、司法局、数据局等主办会办部门当场汇报了建议办理情况，并对标找差制定了下阶段努力方向。通过三方督办会，主、会办部门当面“访”建议方代表，进一步“读题审题”，为后续“答题答准”奠定坚实基础。
其次，市人大常委会召开第十四期人大议事会，邀请专业代表组和相关部门围绕“优化营商环境”主题，现场商讨对策，即兴问答。会上，代表顾江锋建议部门要不断推进服务型执法、柔性执法，为企业发展提供更加宽容的制度环境。市司法局回应，已经配套出台了涉企行政检查方案和操作指引，将一如既往公开检查计划、统筹检查事项，优化法律供给、加强合规指导。代表刘海涛提出要健全政务服务平台功能，实现涉企服务事项“一网通办”。数据局表示，将持续推进“高效办成一件事”改革，优化升级“苏服办”APP靖江旗舰店，建立“超级代办员”机制。人大议事会以“商”为前奏，以“办”为根本，畅通建议提出方和办理方良性互动渠道，把代表的新诉求、新建议“摆上台面”，让部门的承诺和行动“落在脚下”，推动建议办理提质增效。
实地“三评”
创新建议办理新路径
为进一步紧密承办单位与提建议代表的沟通联系，发挥代表在建议办理中的指导促进作用，市人大常委会创新开展“三评”走访活动。一是开展“代表陪您走流程”，各代表组围绕建议主要内容，组织代表陪同企业到部门体验涉企事项办理流程；或由相关部门挑选优势项目，主动联系代表模拟企业走流程。二是开展“代表为营商环境献一策”，人大代表结合走流程中发现的问题，走访企业把问题查实查准，广泛汇民意、集民智，书面提交意见建议，由代表组汇总后反馈。三是开展“营商环境满意度测评”，代表组通过线上调查问卷和现场随机邀请的方式，组织代表、企业人员、群众填写《营商环境满意度测评表》。
期间，代表陪同企业、群众走流程126人次。征集到关于建立联席会议机制、规范入企执法行为、加快培养高素质人才、创新营商环境评价体系等各方面意见建议，经合并汇总后计31条。收到满意度测评表696份，测评表紧扣代表建议，设计了公开检查计划、建立信息共享机制、制定检查流程、推进执法监管、检查人员素质等5项内容，人大代表填写表格414份、企业工作者109份、群众173份，全部条目的测评满意度均达到93%以上。
“三评”活动的开展，实现了建议办理过程从“文来文往”向“人来人往”的转变。部门在办理过程中主动邀请代表视察、指导，自觉接受代表监督，确保办理工作不图形式、不走过场；代表在亲身体验、入企走访的过程中，能够提出更加符合全市发展大局、更加符合群众期盼的高质量建议。
“四督五看”
增强建议办理新成效
为确保承办部门办理建议认真不应付、及时不拖拉，在法定时间内取得办理实效，市人大常委会通过现场视察、集中督办、“回头看”等方式健全跟踪督办机制。
10月末，市人大常委会召开重点建议督办会，市委副书记、市长申强、市人大常委会主任范敏参加会议。会前，组织代表深入清华北苑建设工地和赛德力项目建设现场，开展视察调研。会上，听取主办和会办部门关于办理建议的情况报告、市人大常委会督办建议的工作情况报告。督办会的召开，有利于部门扛起责任担当，做好建议办理“后半篇文章”，主动解决企业“急难愁盼”；有利于市政府充分吸纳代表意见建议，切实转化为推动营商环境优化的具体实践；有利于人大发挥制度优势，依法依规履职尽责，积极推动勤政担当、政企连心。
会后，市人大将组织代表不定期抽查建议办理情况，对工作进度滞后的部门，及时督促催办；对涉及多个部门的建议，及时协调指导；对代表不满意的建议进行个案督办。对优化营商环境这类覆盖面广、影响力大的建议，强化“回头看”频次，确保办理成效能够管当下、立长远，达到“办理一件建议、解决一类问题、惠及一方群众”的效果，更好赋能改革、助推发展。
（鞠涛）