“我被公司拖欠了3.4万元的工资,虽然已经拿到了法院的判决书,但公司还是没有支付,我需要执行立案。”看到在导诉问询区焦急徘徊的杨某,靖江法院执行服务中心工作人员主动上前询问她的需求,随后迅速引导她前往初次接待窗口。接待人员为杨某启动了“绿色通道”,当场拨通公司方面的电话。公司方面很快意识到问题的严重性,通过微信转账的方式支付了欠款。从走进执行服务中心到问题得到解决,用时不足半小时,让杨某真正体会到“事务一站清”的便捷。这是靖江法院执行指挥中心实体化运行“854模式”3.0版落实落地的一个缩影。
“执行‘854’模式是江苏法院打破‘一人包案到底’传统办案模式的重要举措,是指由执行指挥中心集中办理执行当事人初次接待等8类事务性工作,提供视频会商等5类技术服务以及承担繁简分流、案件质效、执行案款、终本案件等4项管理职责。目前靖江法院已顺利完成‘854’模式3.0版的迭代升级。”靖江法院执行局局长展飞介绍道。
在靖江法院执行服务中心,门口张贴着一个醒目的标志,蓝白的配色,外圆内方的结构,中间“天平”“时钟”“利剑”“科技云”四个元素分别代表了“公正”“效率”“强制性”“信息化”,这四个元素构成了执行服务中心的内涵。大厅内,8个业务窗口依次排开,工作人员忙碌而专注,为每一名当事人提供专业服务。文化墙上图文并茂,大屏幕上播放着执行案例,小屏幕上滚动播放着失信被执行人名单和悬赏公告。
“执行服务中心是执行指挥中心实体化运行的窗口,也是本次‘854模式’3.0版迭代升级的重要部分,我们致力于将它打造成‘一站式’服务区,让当事人‘只要走进一中心,就能事务一站清’。”展飞介绍说。
改造升级后的执行服务中心,科学划分了导诉问询区、窗口接待区、智慧服务区、执行接待区、诚信文化区等五大区域,满足了初次接待、执行立案、来访接待、执前督促、案款服务等多项功能需求,让当事人对执行服务有更优的体验感、更好的获得感。
“根据执行管辖规定,你可以选择在靖江法院立案执行,但向郑州当地法院申请执行会更加便利,有利于你用最小的成本实现债权。”接待室里,展飞作为当日坐班领导,接待了当事人秦某。经过沟通得知,秦某想要申请执行李某归还15万元。而李某是河南人,常住郑州,财产也在郑州;秦某本人虽是靖江人,但常年工作生活都在郑州,每年仅春节回来几天。鉴于此,展飞向秦某释明道,根据民事诉讼法相关规定,发生法律效力的民事判决,由第一审人民法院或者同级的被执行人财产所在地人民法院执行。展飞告诉秦某,其可以在靖江法院申请立案,但从“便利性”角度考虑,更建议向郑州当地法院申请执行,可以大大节约其时间成本和经济成本,也更方便与法官及时面对面沟通,有利于用最小的成本实现债权。秦某听取了展飞的建议,最终选择向郑州当地法院申请执行,同时,展飞还教会秦某如何通过线上进行执行立案。送走秦某后,展飞也一直关注着这起案件的消息,后续得知郑州当地法院已顺利将该笔钱款执行到位。
为精准对接群众诉求,在初次接待基础上,执行服务中心还建立了集中接待和局长接待日制度,通过专人电话值守和承办人固定时间集中接待制度,解决当事人找法官难的问题,同时每天安排一名局领导坐班,接待群众来访,指导团队干警日常接待等工作。此外,还大力推动泰州法院试点运行的“微执行”公众端2.0版,引导当事人在手机上进行执行立案、查看本人案件情况、文书签名等操作,通过分级接待和线上线下接待有机衔接、相互补充,有效畅通了当事人诉求反映渠道。
执行服务中心的目标是当事人“事务一站清”,执行事务中心则致力于执行干警“事务一站清”。根据“854模式”3.0版要求,靖江法院还改造升级了执行事务中心,将执行中的各项事务性、辅助性工作从执行实施团队剥离,由中心集约化、模块化、流程化、标准化、规范化办理,并及时反馈办理结果,实现执行工作模式从“办案”向“办事”转变。同时加快升级信息化技术,延伸云上执行、掌上服务,充分应用“微执行”小程序、“智慧执行”App等移动办案系统,大大提高了执行效率。
执行监管中心是执行指挥中心实体化运行“854模式”的最强大脑。监管中心围绕执行指挥中心4项管理职责,构建起“抓前端、管中端、重后端”的“全链条”执行工作模式,在繁简分流管理、执行质效提升、执行案款管理、终本案件管理等方面持续发力,同时建成执行案件中间库,电子卷宗随案同步生成,各功能模块与执行团队共建共享共用,各流程节点无纸质卷宗流转,实现全流程可视化监管,切实推动执行工作提质增效。
近年来,靖江法院持续推进执行“854模式”落实落地,积极推进迭代升级,全面建立以执行指挥中心为中枢,以数字化、无纸化为依托,以执行服务中心、执行事务中心、执行监管中心为支撑的执行实施权“一体两化三中心”运行新机制,实现执行工作高质量发展。靖江法院执行指挥中心实体化运行“854模式”3.0版也顺利通过全省首批验收。今年1~10月,执结案件数4167件,执行到位金额5亿余元,靖江法院主要执行指标均位于全省和泰州前列,切实有效维护了申请执行人胜诉权益。(鞠凯 栾艺伟)