□靖检宣
丁明霞,1966年10月生,1987年从事检察工作,1993年11月入党,现任市检察院四级高级检察官、检察委员会委员、“明霞窗口”负责人。先后当选为靖江市人大代表、党代表、泰州市党代表,荣获泰州市首届十佳检察官、江苏省检察机关专门型人才、省巾帼建功先进个人、省十佳女检察官、省三八红旗手、省公务员职业道德模范、省人民满意的政法干警、省人民满意的公务员、全国巾帼建功标兵等荣誉称号,2015年被省委、省政府记个人一等功。
从检30余年,丁明霞先后在经济检察、控告申诉、反贪、民行等多个科室工作,检察职能在调整,工作岗位在变,不变的是她对检察事业的矢志追求和忠诚担当。中央电视台、《法治日报》《检察日报》《中国青年报》《江苏法治报》等媒体多次报道丁明霞以及“明霞窗口”事迹。
用心用情,做基层群众的知心人
2011年以来,以丁明霞的名字命名的“明霞窗口”逐渐成为检察群众工作的一个标志,在百姓中赢得了口碑。
作为“明霞窗口”的负责人,多年从事检察接待工作和“明霞窗口”的创建,丁明霞觉得接待来访群众,心里要始终装着人民群众。“千万不要小看一张笑脸,一声问候,一杯热茶,一次倾听,做好这些,坚持做这些,就能够换来人心,就能够赢得信任,就能够平息事态。”丁明霞说道。
为满足群众日益增多的法律诉求,丁明霞积极响应党组“个个是窗口,人人当明霞”的号召,大力弘扬“聚如一团火,散似满天星”的“明霞团队”精神,紧紧依托辖区乡镇检察室,努力打造“群众家门口的检察院”,生动践行着新时代“枫桥经验”的靖江检察之路。
2017年3月,被害人李某因对伤情认定有异议,多次到不同部门信访申诉。暴力带来的心理阴影让李某敏感、焦虑多疑并且不时伴有狂躁行为。参与接待的年轻干警偶尔有畏难情绪,丁明霞没有躲避退缩,而是主动联系李某,面对一次次的哭诉、斥责甚至是辱骂,她都真诚相对,温情释法,以最大的耐心做好安抚、疏导工作,同时联系相关部门。多少个不眠之夜后,当年6月,李某最终拿到伤情鉴定意见,脸上露出了久违的笑容。
分管控申工作五年多期间,丁明霞共接待群众500余人次,每次都做到“真诚接待、说理透彻、释法详尽、解答清楚、化解有方”。在她的带领下,控申部门连续5次被评为“全国检察机关文明接待室”,先后被靖江市委市政府表彰为信访工作先进集体、公正司法先进单位、社会治理创新工作先进集体。2023年“明霞窗口”被最高检表彰为“为民办实事”表现优秀团队。
纾困解难,做困难群众的贴心人
“不到万不得已,谁愿意来上访?我们没有理由抛弃他们。”这是丁明霞常说的一句话。遇到上访群众,她总是换位思考:“如果来访人是我的亲人,我怎么办?”工作中,她尤其注重对涉案困难群众的权益保护,做到案结事了人和,努力实现办案效果与社会效果的有机统一。
2016年6月26日晚,徐女士在家里无故被患精神疾病的侄儿徐某某用菜刀连续砍击,造成多处重伤、轻伤和轻微伤。徐女士住院用去医药费6万余元,受伤后无任何收入,73岁的母亲患有高血压、糖尿病,丈夫曾做过心脏搭桥手术,每月要花费三、四百元药费,儿子上大学,一家四口人仅靠其丈夫每月1800元左右的工资收入生活,徐女士只能放弃治疗。接到徐女士的哭诉后,丁明霞一边安抚一边热心介绍:对于在受到犯罪侵害后无法得到及时赔偿,导致生活、医疗陷入严重困境生活的刑事被害人,依照相关规定可以申请救助。
经过多方奔走,2018年春节前,当丁明霞冒着鹅毛大雪将10000元救助金送上门时,徐女士激动地说:“想不到这么快就办好,你们帮助我们全家度过了最艰难的时刻……”
2014年以来,丁明霞依法组织向53名特困当事人发放国家司法救助金40余万元。
在清理拖欠农民工工资专项行动中,丁明霞急群众之所急,想群众之所想,勇于为民担当,敢于迎难而上,积极做优民事检察职能。2018年8月,她在走访中发现了一起拖欠农民工工资的案件线索,鉴于被告相互推诿甚至躲避不愿应诉等情况,她主动与代理律师配合,多方调查取证,努力联系到远在广西的被告,最终及时支持起诉。经过丁明霞一个月的努力,法院最终判决被告李某某及某外地公司向侯某某等12名农民工支付拖欠的工资计122700元。
追求极致,做办案中的有心人
“你们年轻人刚从学校毕业,学了很多书本知识,光有储备还不够,要在办案中多看多学,将知识运用到具体的检察工作中。”今年新入职的公务员谢睿说,这是他初见丁明霞时,她跟他说的第一句话。
2018年11月,丁明霞在办案途中,发现一乡镇河道滩地上有一家非法拆船企业,河道边杂乱无章,废油、废水、废铁直接危害周边环境。经过调查,这些船舶来源非常复杂,不排除有运输过危险物质的可能,如果处置不当,很可能引发安全事故。这个作坊存在的10多年间,多次躲避相关部门的检查,即使面对处罚也从未彻底停止过。丁明霞带领公益诉讼办案小组及时主动履行公益诉讼检察职责,督促各职能部门加强执法,责令经营主停工搬离。
然而一个多月后,拆船作坊还在偷偷作业,现场依然一片混乱。
在地方利益和公众利益面前,作为一名党员,一名检察官,该如何抉择?答案只有一个:公共利益不容侵犯,违法行为必须制止。于是丁明霞再次约请相关部门会商,现场展示了企业违法作业的图片、视频等证据,进一步阐明其对生态环境、公共安全的危害。最终,在属地政府的协助下,环保、水利、海事三部门联合执法,共同发力。经过8天的清理,河道恢复了原貌。
近年来,丁明霞立足生态环境保护等领域,并积极稳妥拓展新领域,办理公益诉讼案件,共发出检察建议143份,提起行政公益诉讼4件、刑事附带民事公益诉讼10件,推动追缴款项2.58余亿元。
“我一个人的作为微不足道,千万个‘明霞’的光芒才是我们这个社会的司法力量。”漫漫从检路,30多年来,丁明霞始终贯彻着“老百姓的事,再小也是天大的事”,力求让公正的霞光撒到每个人心坎上。