为加强基层安全生产和消防监管能力建设，切实提高基层安全治理水平，市安委办与编办、公安局、消防救援大队联合印发《关于加强镇（街道、办事处）安全生产和消防监管能力建设的意见》，推动各属地加强基层安全生产治理体系和治理能力建设，形成应急、消防、公安、综治“四位一体”治理体系。落实基层能力建设的关键在于机制的健全，市安委办同步印发《靖江市优化安全生产和应急管理领域风险防控应急处置工作的五项机制》，进一步明确安全生产与应急管理工作机制，为基层能力提升和体系完善提供详细指引。各属地按照文件要求，对照自身实际，研究优化安委会、消委会等机构人员分工，调整明确相关职责，斜桥镇和马桥镇在原有基础上先行先试，积极探索基层安全治理新路径。
■斜桥镇
坚持监管力量一体化，变“各自为战”为“群策群力”。
高标准建设镇应急管理局、警网融合应急联动工作站、消防救援站“一局两站”，强化工作统筹、信息共享和应急指挥，通过110名网格员延伸安全治理触角，最大限度实现“综合研判、联合检查”，配齐人员物资，四部门高效配合发挥应急处置协同联合作用。
坚持风险防控一体化，变“常规检查”为“超前预警”。
强化科技赋能，全面融合全省社会面小场所安全监管系统、靖江市智慧安全与应急管理一体化云平台、重点点位监控平台等信息平台，健全安全治理“数字底座”，通过视频监控、接收群众报警、网格员上报信息、联合检查信息、上级指令工单等，深入研讨、深度挖掘辨识社会面小场所和工业企业安全风险，会商研判后精准分流交办、反馈报告、督办评估。在社会面小场所明确“点上安全三人组”，常态开展巡查，动态更新各类场所单位“四项清单”，形成“网格吹哨，部门报到”的工作机制，确保安全隐患早发现、早处理。
坚持宣传教育一体化，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。
全面汇聚民意诉求事项、安全稳定信息，快速、准确地了解社会公众关切的突发事件问题，有针对性地发布真实、权威信息，及时回应、解答互联网上与安全生产有关的言论、热点和疑虑。整合各方宣教资源，最大范围、最大力度普及各类安全知识，推进安全宣传“五进”，提高群众自防自救能力。将警示教育融入日常、抓在经常，每月分行业常态化开展安全警示教育。建设集警示教育馆、整治示范街、实操体验馆为一体的消防治理引导服务区，针对小场所13类突出问题隐患提供整改模板范本，引导居民群众进行实操体验，推动安全宣传教育从“入耳”“入眼”到“入心”的质变。
■马桥镇
统筹协调，高效整合，建设立体化应急体系。
以建立“三个规范”为目标，抓好基层应急管理一体化建设。一是规范安全议事制度，严格落实每月安全生产和消防安全例会制度，听取各领域安全生产情况，研究解决安全生产疑难问题，部署下一阶段安全生产工作，并形成专报，提示各专委会下一阶段安全重点工作。二是规范联勤联动机制，将各领域安监员、综治网格员、公安警格员、专职消防员四类人员整合进“综研联检”体系，建立大应急网格，进行立体化防治。三是规范应急值守流程，用好“一体化指挥中心”，设置24小时备勤室，建立突发事件应急处置操作规程，完善“平战结合”的全天候值班值守制度，严格履行应急值守、应急响应、协调指挥、信息传达等职责。
条块结合，全面覆盖，构建清晰严密的责任体系。
以厘清“三层职责”为抓手，优化基层应急管理服务架构。一是强化镇应急管理局综合监管职责。成立一体化指挥中心，承担镇安委会、消委会日常工作，协调指导其他领域和村（社区）生产经营单位的安全工作，组织对辖区内应急管理、安全生产、消防、防灾减灾工作一体化督查、指导和考评。二是明晰各行业领域主管部门专业监管职责，按照“三管三必须”“谁主管、谁负责”的原则，落实行业领域安全管理和消防安全监管责任，必要时邀请一体化指挥中心调度尖刀力量参与联检。三是细化网格+警格一线监管职责，对各类生产经营单位、小型场所单位、农民集中居住区安全消防工作开展日常兜底巡查，主动落实“一戴三关三查”，推动各类单位场所开展“自我安评”“月度体检”。
预防为主，防治结合，健全隐患排查治理体系。
以“综研联检”为着力点，建立清单化隐患排查治理体系。一是“多方会诊”定方案，四类人员会同专家，共同对企业安全生产情况进行“会诊”，提出专业化、个性化检查事项，明确检查内容和工作要求，形成“综研联检”检查计划。二是“全面体检”查隐患，多部门联合“一次上门”，为企业提供全方位“健康筛查”，对突出问题开展会商研究，指导制定针对性整改措施，切实帮助企业提升本质安全水平。三是“狠抓实效”促安全，运用好工业企业风险报告系统和社会面小场所监管平台，强化部门监管信息共享，推动企业落实安全生产主体责任，提高发现风险隐患的能力水平。
（孙虎）