创新开展“骥江问政”专题监督活动,不断丰富全过程人民民主的生动实践;创新开发区人大工作,推进开发区人大建设和履职的规范化工作,构建开发区人大工作新格局;坚持发挥代表作用,率先开设“代表讲坛”,请代表现身说法、讲学习心得、讲履职体会、讲奋斗历程;启用靖江市全过程人民民主实践基地,开启全过程人民民主的“开放式沉浸式体验”;“数字人大”率先在全省贯通到县镇两级。
市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,始终坚持党的全面领导,创造性地做好地方人大工作,在扛起新使命、谱写新篇章中更好彰显人民代表大会制度优势和功效。今年以来,靖江市人大工作力求在全省实现“五个率先”,在推进靖江高质量发展新征程中更好地发挥了人大职能作用。
开展“骥江问政”专题监督活动
今年,市人大常委会为更好贯彻习近平总书记关于“创造性地做好立法、监督等工作”的重要指示要求,按照宪法和法律规定,弘扬“豆选”光荣传统,并结合当前正在开展的深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求,“学思想、强党性、重实践、建新功”,创新开展“骥江问政”专题监督活动,不断丰富全过程人民民主的生动实践。市人大常委会围绕中共靖江市委十三届四次全会明确的六大重点任务,开展六期“骥江问政”专题监督活动,每一期对照一项重点任务,组织代表对部门进行现场问政。
“线上+线下”,广开渠道搭建“直通车”。组织代表通过走访、调研、视察、座谈、发布公告等形式,深入基层广泛收集民情民意。发动靖江市五级人大代表深入基层、深入群众,按照1名代表联系10~15户群众的要求,开展“千名代表进万家”活动,努力做到“真访”“细问”“实解”。今年8月以来,靖江市878名五级人大代表走访企业146家,接待群众2010人次,联系群众10000多人次,针对企业、群众反映的优化营商环境、振兴实体经济等问题,提出高质量的意见建议。启用市级全过程人民民主实践基地,建立“云上人大”全天候零距离“民情直通车”,引导市民扫码上传民情民意,打通联系服务群众“最后一米”。加快基层“家站点”数字化提档升级,做好数字平台的上下贯通,确保人大代表和群众的意见和建议得到有效传递、充分表达。明确每月第二周的星期二为“人大议事日”。5月份起,每月“人大议事会”活动各围绕1个主题,各基层人大负责人轮流担任召集人,紧扣市委决策部署、市人大常委会中心工作,采用学习交流、接待选民、座谈讨论等多种形式,组织代表、群众与部门面对面开展议事活动,力求形成高质量的协商议事成果,并推动成果得到采纳和转化。
“询问+应询”,集思广益开出“良药方”。代表和相关部门在市人大代表履职中心,进行“面对面”问答。代表们立足前期调研,认真准备问题,全年6期活动,共提问48个问题。这些问题都是涉及靖江市高质量发展和人民群众切身利益的重大问题,既站位“市之要事”,更落脚“民生关切”,直切改革发展和民生改善的痛点难点堵点。精心挑选代表,组成问政小组,要求既有较强的履职能力,又有较高的专业水平,还要有较好的口头表达能力。让专业的人问专业的问题,提升监督的说服力。问政时,代表们开门见山,直奔主题,抓住关键,充分表达民意;接受问政的部门(单位)高度重视,严肃对待,认真应答,积极回应关切。“一问一答”之间代表替群众代言,部门向群众承诺,增强了监督的效果。运用调频102.4兆赫靖江交通广播、“智慧靖江”App、“今靖江”视频公众号等方式,推进问政过程全公开,把问政现场从会议厅搬到了线上云端,群众打开广播、点开链接即可全程收听观看监督过程。靖江交通广播每天整点时段滚动推介,群众知晓率和参与率逐日提升,6期受众高达30万人次,“骥江问政”正成为靖江人民家喻户晓的人大工作品牌。
“交办+落实”,真督实查推动“加速跑”。问政活动结束后,市人大常委会相关工委认真梳理总结问政中反映的问题和前期收集的意见建议,进行分类整理,明确办理时限,编写活动专报送市委、市政府相关领导。通过认真交办代表提出的问题和建议,努力做好问政“后半篇文章”,成为推动有关部门改进工作、解决问题的新途径新载体。相关意见和建议反馈后,部门制定落实方案,明确落实目标和落实时限,加速推动问题落地落细。人大相关工委组织问政小组实地视察落实情况,并进行现场评估。对视察不满意的地方,由工委持续跟踪督办。在下期问政活动的“落实回顾”环节,将推进落实情况通过汇报、PPT或微视频等形式展示,强化监督闭环管理。将代表询问、部门答复和办理的情况通过“靖江人大发布”微信公众号、视频号及时向社会公开,接受群众监督,收到良好的社会效果。
全国人大官网聚焦我市“骥江问政”专题监督活动,刊发专题稿件进行报道。
举办人大代表讲坛
为响应省人大常委会关于在全省各级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的决定,更好地凝聚代表智慧,交流履职经验,市人大常委会在全省率先开展“代表讲坛”活动。
举办“代表讲坛”,是市人大常委会以上率下、以讲促学,高标准高质量推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手,是开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的重要形式,是检验主题教育实际成效、推动高质量发展的重要举措。2022年,在全省率先设立“代表讲坛”,杨恒俊、刘骥代表分别围绕乡村振兴、民主实践讲感悟体会。2023年,围绕习近平总书记考察江苏时提出的“四个新”重大任务,挑选葛江宏、顾江锋、张敏、刘宁等人大代表,从科技创新、强链补链延链、建设中华民族现代文明、推进社会治理现代化等各自深耕的领域来讲述履职故事。
“代表讲坛”活动中,六位代表围绕助力高质量发展的履职实践和基层创新,结合各自学习、工作和履职实践,畅谈认知体会、工作打算。他们分享了自己的履职经历和心得感悟,深情讲述了担任代表职务以来,学习和掌握人民代表大会制度的基本理论、坚定制度自信、勇于担责、善于作为的履职故事,展示了他们在各自岗位上用心用情诠释新时代人大代表“人民至上”的履职风采。
探索创新开发区人大工作
市人大常委会认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入践行全过程人民民主重大理念,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,把全面加强党的领导贯穿于开发区人大工作全过程各方面。主动争取市委的大力支持,把开发区人大工作纳入市委常委会会议议题,定期听取人大常委会党组工作汇报,研究重大问题,明确重点任务;把开发区人大工作纳入开发区党工委年度工作重点,与经济社会发展统筹谋划、同步推进;把开发区人大工作纳入全市高质量考核党建指标,压实领导责任,提高工作质量,勇当开发区人大工作“东线第一帆”。
在党的领导下,靖江人大构建“专委会+代表联席会议+5个基层人大+5个代表组”1155工作体系。今年1月,在苏中苏北地区率先设立开发区委员会,统筹全市开发区的人大工作。今年9月,首次召开开发区人大代表联席会议,建立开发区代表组。坚持制度先行,围绕议事规则、建议督办、代表视察等制定出台了18个工作制度,务求制度建设有依据、有遵循。进一步加强开发区人大代表“家站点”建设工作,创成首批5A级全过程人民民主基层实践平台,务求载体支撑有实招、有亮点。坚持围绕中心、服务大局,紧贴开发区高质量发展、现代化建设,更好彰显人大法定职能作用,务求履职行权有力度、有温度。围绕市委全会明确的六大重点任务,今年以来,召开开发区委员会全体会议4次,召开代表联席会议2次。加快推行开发区民生实事重点项目人大代表票选制,加快推行开发区人大代表建议、批评和意见的督办办法。严格依据地方组织法、监督法、代表法等法律赋予的职权,为靖江开发区站稳全省第一方阵、挺进全国百强作出人大积极贡献。
11月28日,江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙作出批示:靖江市开发区人大工作探索实践有声有色,值得学习借鉴。
靖江市全过程人民民主实践基地启用
今年5月9日,市人大常委会启用靖江市全过程人民民主实践基地,并举办首期人大议事会,开启一场全过程人民民主的“开放式沉浸式体验”。
靖江市全过程人民民主实践基地位于十圩港景观带,占地约75亩,风景秀丽,氛围浓厚,做到融入自然景观、融入靖江文化、融入现代科技、融入百姓生活。基地分为“民主选举”“民主协商+民主决策”“民主管理+民主监督”“代表工作”“自身建设”等区域,设有宪法宣誓广场、恩润亭、问俗亭、议事厅、双联广场等。实践基地“民主协商+民主决策”区域,设有“问俗亭”“议事厅”。“问俗亭”悬挂“枝叶关情您呼我应”牌匾,体现靖江市人大特色主题活动“问需、问事、问计、问政、问效”五问闭环式监督流程。“议事厅”是靖江市全过程人民民主实践基地的主体,占地300多平方米,可远程调控实现动态转换,有协商议事、学习教育、陈列展览、数字交互等多种打开模式,每月第二周的周二为议事日,代表们在这一天与选民、群众、部门负责同志等会聚于此,围绕相关议题开展人大协商或通过网络远程协商,形成意见建议。
全过程人民民主实践基地与基层“家站点”平台上下贯通,与“云上人大”数字平台双向融合,人民群众、人大代表的意见和建议得到充分表达,丰富全过程人民民主的基层实践。每月在议事厅召开的议事会以群众提问题、代表谋建议、部门给答复为路径,反映民情民意、知晓政策法规,做到下情上达、上情下传,有效发挥议事平台作用,为开展问政做好充分准备。
今年6月,全国人大官网以《靖江市全过程人民民主实践基地启用》为题,对此进行了报道。
推进“数字赋能”
我市不断提升人大工作数字化、网络化、智能化水平,用数字化赋能全过程人民民主,为全市人大工作高质量发展提供有力保障。今年以来,市人大常委会申请了“数字人大”中的阅文系统模块权限,成为全省首个在常委会会议、主任会议、党组会议运用实现该模块的县级人大。靖江成为全省首个将“数字人大”贯通到县镇两级的县级人大。
加强组织协调,推动数据融合。2022年9月,成立“数字人大”建设工作协调小组。今年4月,先后开通了公众参与、监督工作、决定工作这三个模块。8月,市人大代表履职中心(常委会会议厅)建成后,为了更好地完善无纸化办公,申请了“数字人大”中的阅文系统模块权限。10月至11月,在省、泰州人大相关技术专家的指导下,靖江人大在全省率先完整地实现了“江苏数字人大”所有模块功能使用。其中市级代表工作模块有代表履职管理、代表履职活动、代表履职评估管理、议案建议办理等四大功能。
市级取得成功经验后,迅速向乡镇一级推广实施,要求于11月底前贯通到所有镇(街道、办事处)。由泰州市级项目组专家协同靖江市人大项目组专家、乡镇联络员、厂家工程师共同组建乡镇实施团队,复制市级成功的经验并予以实施。