据《新华日报》 城市化进程不断加速，高架桥、立交桥等拔地而起，由此产生大量桥下空间。随着城市更新工作的深入开展，这些曾经“被遗忘的角落”日益受到关注，江苏省苏州、无锡等地探索激活利用桥下空间，形成一道独特风景线，也为市民休闲娱乐提供好去处。
有待挖掘的城市闲置资源
“城市发展进入存量时代，开发新的公共空间成为新考题，而桥下空间作为城市公共空间组成部分之一，一直以来被忽略，利用率较低。各地普遍存在利用形式单一、与人的关系疏离等问题。”上海复旦规划建筑设计研究院景观分院执行副院长冯一民说，大量未被合理利用的桥下空间，是城市待挖掘的宝贵闲置资源。
“在城市空间分类中，像桥下空间这类，常被称为消极空间。当前，很多城市存量土地和空间有限，正处于向存量要增量的时期。各地应从服务百姓、方便生活、建设美丽宜居城市的角度，把这些消极空间利用起来。”江苏省城镇化和城乡规划研究中心主任丁志刚说，桥下空间多处于闲置状态，或作停车场、堆场等用途。随着城市空间品质提升，特别是城市更新行动实施以来，各地关注到桥下空间在贯通绿道步道、增设口袋公园、增补服务设施、补齐功能短板等方面的作用，开始将其作为存量和低效空间资源来发掘、优化，将其打造成服务周边百姓的活力空间。此外，声光电等场景营造技术，也给桥下空间利用带来丰富多变的可能。
从江苏省各地的探索实践看，总体上秉持就近就地原则盘活桥下空间，让其与周边区域发生联系，织补片区功能。今年2月，无锡在全省率先出台《无锡市桥下空间利用设计导则》，冯一民带领团队负责《导则》编写工作。他说，并不是所有的桥下空间都能利用，首先要考量安全因素，不宜选择道路交通流量大的地方；其次是空间因素，桥梁净高需达到2.2米以上。根据前期摸排调查，无锡市区共有994座城市桥梁，其中近一半桥梁的桥下空间可利用。在无锡市区所有桥梁类型中，跨水桥占比最大、高达88%。
桥下空间的多种打开方式
“家附近桥下有一个小型运动场，满足了我们全家老小的游园、健身需求。”无锡市新吴区机场路高浪路高架桥附近小区居民王女士说。
这处盘活桥下闲置地打造的运动场，是目前无锡规模最大的桥下“乐享空间”。“高浪高架和机场高架互通桥下空间大，我们对总面积约6.4公顷的空间加以提升，打造成‘乐享空间’。”新吴区城管局市容绿化管理中心副主任徐鹏程说，桥下空间改造以“全龄乐享”为主题，构建儿童游乐区、老年休闲区、青年竞技区等活动区域。整个场地以蓝灰色为主色调，健身器材、乒乓球桌、足球场、篮球场、网球场等一应俱全。
今年以来，无锡已完成34处桥下空间的升级改造。它们因地制宜被打造成创意十足的运动场所、古色古香的“新中式园林”，或串联环湖景观带，或成为特色打卡地，打开了城市新空间。据悉，无锡两年内将对市区500座桥梁的桥下空间进行利用改造，将其塑造成高品质公共空间。无锡市城管局市容处处长吴芸婕透露，目前无锡正在谋划第二批改造项目，预计今年内再利用提升不少于30处桥下空间。
眼下，昆山市临湖路桥下空间正在紧锣密鼓施工，计划于本月底完工。昆山市城管委办公室相关负责人鲁国庆告诉记者，这一空间融科教、休闲、运动、艺术等功能于一体，通过合理布局，构建科教兴国主题区、舞动广场区、休闲阅读区、儿童活动区等活动区域，为市民提供可驻足停留的休闲场所。
苏州市城管局市政处四级主任科员魏璐介绍，苏州市高架道路总长400多公里，苏州城管部门牵头全面摸排桥下空间状况，对乱停车、乱堆放、设施老旧、绿化缺失等桥下环境“脏乱差”现象进行集中整治。今年，苏州将实施12个高架道路桥下空间提升治理项目，重点提升内环高架及其延伸线、中环高架等重要路段、重要节点桥下空间，突出环境改善和活化利用，打造一批融入地方文化、生态停车、便民休闲的特色亮点桥下空间。
利用方式期待更创新多元
对桥下空间进行开发利用，江苏省大多数地方还停留在点状示范阶段。
2018年，昆山市出台《昆山市道路桥梁桥下空间管理办法（试行）》。鲁国庆说，继完成桥下空间拆违整治1.0版本，桥下建设停车场、小游园、各类市政管养空间等2.0版本后，现在昆山进入桥下空间利用3.0版本。近日印发的《昆山市道路桥梁桥下空间综合治理行动方案》提出，昆山将从城市高架道路桥拓展至全市道路桥梁，打造“安全洁净、便捷停车、管养功能、景观生态、活力文化”五类桥下空间。
近年来，北京、上海、广州等多地都出台有关桥下空间利用的政策文件，从政府层面推动桥下空间的更新和利用。
“国内对桥下空间的利用，主要集中在绿化景观类、公共设施类和空间营造类。当下，利用核心还是结合周边用地，围绕打造15分钟生活圈，在桥下配备公共服务设施，补齐公共服务短板，使之成为城市公共空间的有机组成部分。”江苏省规划设计集团高级工程师戴光远说。
“用恰当方式‘激活’桥下空间，为城市添韵味，也为城市活力释放提供更多可能性。”冯一民建议各地进一步理顺体制机制，创新探索更加多样的利用方式，让桥下空间成为城市更新中的亮点。他认为，城市不仅需要大会客厅，也需要小而美的温馨空间。“有时城市形象塑造就藏在细节中。当游客穿行城市时，好的桥下空间能让人眼前一亮，感受到城市的魅力和温度。”（白雪）