据《新华日报》 从刚开始酝酿到最终批复实施，历时近3年，位于沪苏浙交接处的水乡客厅到底怎么建，终于揭开面纱。
5月24日，长三角生态绿色一体化发展示范区（包括上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善）举行新闻发布会，正式发布《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅国土空间详细规划》，这是全国首个跨省域国土空间详细规划，将为水乡客厅开发建设、用途管制和规划许可提供法定依据。水乡客厅的设计理念，是以长三角原点为核心，缝合三地、多方共享，营建一个一体化发展的江南水乡新风貌。
水乡客厅，位于两省一市行政边界交汇处，曾是三地的边缘，以前由于缺乏跨域协调机制，地虽近、路难通，事虽小、难协调，因此成为区域发展的洼地。《规划》的出台，将赋予这片土地全新的面貌。
根据《规划》，水乡客厅以“长三角原点”为中心，包括上海市青浦区金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇4个镇各一部分，总面积约35.8平方公里。到2025年，三地互联互通、一体化建设全面开展，生态系统和交通路网骨架基本成型，市政基础设施推进建设，重要功能节点建设有序推进，蓝环水系形成。到2035年，全面建成示范产居、人文、生态一体化发展的世界级水乡客厅，建设成为跨行政区一体化高质量发展的示范窗口与核心承载地。
如果说示范区是长三角的“试验田”，那么水乡客厅就是示范区的“样板间”。根据《规划》，水乡客厅将构建“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间结构，这一结构犹如花瓣般层层绽放，逐步递进，对应着水乡客厅未来的发展方向。
具体来说：“一点”是方厅水院；“一心”是由青浦、吴江、嘉善协同打造的客厅核心区，包括创智引擎、科创学园和会展村苑三大组团；“三园”是江南圩田、桑基鱼塘、水乡湿地3个主题展示园；“三区”是金泽、汾湖、大舜三大功能区；“三道”是蓝道、绿道、风景道；“多村”是科普村、创新村、文旅村。
以往的详规编制，都是由各地政府在自己的辖区内开展。水乡客厅开展全域详细规划编制，从国土空间规划层面，为我国区域一体化制度的创新实践作出重要探索。
中国科学院院士、东南大学教授段进，是“水乡客厅”概念的提出者和规划师。“水乡客厅的规划，创新性地提出了‘五位一体，和而不同’的技术路径。”他强调，五位一体，即数字平台、空间融合、要素覆盖、项目衔接、成果表达5个“一体化”；和而不同，即在编制过程中兼顾地方发展的阶段性差异和不同诉求，统分结合，形成共同而又有区别的全域空间发展新路径。
5月24日上午，长三角一体化发展标志性建筑——方厅水院的上海青浦和江苏吴江工地，在雨中同时打下桩基。方厅水院是水乡客厅“最核心”部分，整个建筑采用四合院形制，在四角分别设置沪苏浙皖主题展示空间，4个空间通过3座步行桥相连，实现两省一市交界地跨域跨河互连互通，计划两年建成。
针对跨省域项目审批存在的难点痛点，在方厅水院项目审批等前期工作中，示范区执委会协调统筹，不断探索形成全流程一体化审批新模式。比如，推进一体化审批，针对建筑方案审批、施工图审查、航道影响评价等审批事项，沪苏浙三地共商共研，由原来一个事项“三个文件三个章”优化为“一个文件一个章”；探索联合监管，三地建设监管部门成立方厅水院项目联合监管工作组，负责项目施工一体化联合监管工作……方厅水院建设中首创的一系列制度创新，将为省际毗邻区域跨域项目建设提供可复制可推广经验。
（许海燕）