2022年,全市广大残疾人的生活状况得到持续改善,获得感和幸福感得到显著提升。市残联被泰州市委、市政府表彰为省第二十届运动会组织工作“先进集体”。“残疾人辅助性就业政策2.0版”获全省残联系统2022年创新创优项目,“入户居家托养做‘+’法 努力实现残疾人高品质生活”“建立‘靖联心’心理健康服务站 共同关注心理健康问题”“简化服务流程规范辅具发放——靖江市构建辅具适配发放精准化体系”等三个项目获泰州残联系统2022年创新创优项目。靖江市儿童康复训练中心获2022年度泰州市孤独症康复技能竞赛金奖。
3月9日,全市残疾人工作会议召开。会议明确,2023年,市残联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神,按照市委、市政府和上级残联部署安排,坚持以增进残疾人民生福祉为导向、以推进残疾人事业高质量发展为主题、以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线、以深化残联改革为动力,进一步落实“四敢”重大要求,进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,深入实施“十四五”残疾人事业发展规划,在推进新时代残疾人事业高质量发展中开好局、起好步。
聚焦政治引领,进一步夯实事业发展根基
残联组织是我们党领导下的人民团体,具有鲜明的政治属性。明确残联组织的政治属性,是确保残联在党和政府领导下开展残疾人工作坚持正确政治方向的根本保障。
坚定不移抓理论武装。围绕党的二十大作出的战略部署,立足我市残疾人工作实际,进一步贯彻落实“十四五”残疾人事业规划,明确具体数据指标和年度目标,一件件抓实效,一项项抓推进。充分发挥桥梁纽带作用,精心组织“学”,广泛深入“讲”,结合实际“干”,认真学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神,确保党的二十大精神在残疾人工作中落地见效,进而凝聚起推动残疾人事业高质量发展的思想共识和强大合力。
驰而不息抓党风廉政。全面贯彻落实十三届市纪委三次全会精神,深入推进全面从严治党,始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围,压实压紧工作责任。始终坚持挺纪在前,坚持抓早抓小、久久为功,用党章党规党纪约束党员干部的一言一行,真正让铁纪“长牙”、发威。围绕康复训练、教育助学、辅具适配、残疾人证核发等群众关心的热点问题,严排廉政风险点,加强制度化建设。
持之以恒抓队伍建设。持续深化残联改革,完善各级残联的组织体系,扩大组织覆盖面、增强组织凝聚力。加强残疾人专职委员队伍建设,采取以会代训、跟班培训、业务培训形式提升为残疾人服务的综合能力,保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风;强化专门协会政治和服务功能,创新工作模式,讲好残疾人感人故事;强化底线意识,推进走访探视残疾人家庭常态化、制度化。
聚焦应救尽救,进一步落实民生保障兜底
坚持基本需求优先保障、特殊需求重点保障,完善针对残疾人需求的普惠性、基础性、兜底性保障政策,牢牢兜住残疾人基本民生底线。
巩固攻坚克难深度。建立防止残疾人返贫监测和政策兜底保障动态帮扶机制,对脱贫不稳定、边缘易致贫以及其他原因收入骤减残疾人户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施。继续帮助残疾人按规定参加基本养老保险、医疗保险;大力推进残疾人商业保险,进一步优化保险险种,扩大残疾人商业综合保险覆盖面。
加大政策保障力度。加强与民政部门对接,推动落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制。加强与卫健部门对接严重精神障碍患者免费服药项目,完善持证精神残疾人基本用药政策。加强与住建部门对接,完善住房保障制度,继续实施农村危房改造,解决困难残疾人家庭住房安全问题。加大融合教育力度,完善教育保障制度,加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育。
提升信息治理精度。按照省残联部署,加快应用“智慧残联”服务平台,正式启用“江苏省残疾人服务网”,扎实做好持证残疾人基本服务状况动态更新工作,继续推进残疾人证办理等服务事项“跨省通办”“一网通办”,切实提高“互联网+”助残服务信息化、精准化水平,努力实现残疾人零跑腿或者最多只跑一次腿的美好愿望。
聚焦更高质量,进一步推动就业创业增收
就业是最大的民生。促进残疾人就业,是帮助残疾人家庭增加收入、融入社会,实现人生价值和幸福梦想的重要途径。
多措并举强化就业保障。认真落实《江苏省促进残疾人就业三年行动方案(2022~2024年)》,统筹运用好促进残疾人就业的各项扶持政策措施,充分发挥就业保障金杠杆作用,落实好残疾人就业奖补政策,释放政策红利。着力推进残疾人就业民生实事项目,依托各级“残疾人之家”向周边有就业意愿但难以走出家门的残疾人家庭延伸开展居家就业项目,将方便运输、附加值高的劳动产品配送到残疾人家庭,开展居家就业服务指导,提高残疾人家庭经济收入。
多点发力提升就业能力。通过“智志相扶”激发残疾人就业内生动力,突出针对农村残疾人、残疾大学生、盲人等重点人群就业创业帮扶,采取线上线下相结合,创新方式、丰富内容,精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训。发掘优秀残疾人技能选手参加全省残疾人职业技能竞赛,提供备赛帮扶,引导残疾人积极提升职业技能,推动残疾人实现更加充分、更高质量就业。
多元供给加大政策覆盖。贯彻落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》《江苏省按比例安排残疾人就业办法》等政策,鼓励用人单位采取多种形式设置残疾人就业岗位。积极开展“就业援助春风行动”,大力开发适合残疾人的就业岗位和公益性岗位,鼓励企业创办或冠名辅助性就业机构。落实好《靖江市“馨港湾残疾人之家”奖励补贴办法》,优化辅助性就业模式。扶持残疾人自主创业、灵活就业,在经营场地、社会保险等方面予以支持,继续利用城市疏导点、农贸市场摊位等公共资源,为残疾人创业就业提供有利条件。
聚焦全面发展,进一步优化公共服务供给
紧扣残疾人多样化、个性化、品质化的服务需求,强化扩量提质,不断增加服务供给,提高服务质效,让残联“干的事”精准对接残疾人“盼的事”。
提高规范化康复服务。贯彻落实《江苏省残疾预防行动计划(2022~2025年)》,规范儿童康复服务,建立常态化残疾儿童信息共享机制和康复质效督导机制,完善异地转介残疾儿童管理服务,继续推进孤独症儿童康复服务。落实社区康复基本服务规范,落实辅具适配补贴办法,加强残疾人家庭医生签约服务,会同民政部门开展“精康融合行动”。
提升多元化托养服务。分析当前在托对象情况,摸排辖区内符合托养条件的残疾人,搞清需求底数。充分利用医疗、养老等机构的资源,提高寄宿制托养服务;制定居家托养服务指南,推动居家托养服务标准化发展。进一步规范居家托养服务,统筹服务内容、时长、标准等,保证基本生活照料和康复服务需求。探索建立与长期护理险衔接的有效形式。
提供多样化文体服务。继续组织残疾人参加“残疾人文化周”“残疾人健康周”“书香中国有我”等群众性文体活动。持续打造“书香残疾人之家”,为残疾人提供优质文化服务。创新残疾人文化艺术培训、展示方式,搭建各类残疾人文化艺术交流平台。不断丰富“残疾人之家”智慧广电平台服务内容,为残疾人提供最新政策资讯、文化娱乐等服务。
聚焦广泛动员,进一步凝聚社会各界合力
动员全社会力量广泛参与,凝聚机关部门、志愿组织、社会等多方力量,着力健全残疾人发展支持体系,不断提高残疾人融入社会水平。
探索权益保障新途径。加强残疾人权益保护法律法规宣传,开展残疾人尊法学法守法用法专项行动,切实加强残疾人自我保护和依法维权意识。联合司法部门的专业力量,充分发挥残疾人法律救助站作用,实现“残疾人之家”律师联系制度,创新工作机制,健全服务网络,精准提供服务。
培育社会助残新阵地。深化“馨港湾”助残品牌效应,继续开展“党建+助残”行动、“志愿助残阳光行动”“馨港湾·志愿服务”。深入推动群众性扶残助残文明实践活动,动员社会力量踊跃参与扶残助残事业,引导社会慈善力量通过网络募捐、项目承接等新形式,精准开展公益助残。依托各助残志愿者协会,培育和发展一批具有良好社会声望、较强专业能力的社会助残公益组织,打造社会爱心助残服务品牌。
开创宣传工作新局面。充分利用“全国助残日”“残疾预防日”等残疾人事业重要节点和重大活动契机,组织开展形式多样主题宣传文化活动,推出一批残疾人自强模范和助残先进的典型报道。充分发挥已有的残疾人服务、活动场所的作用,展示残疾人事业发展成果、展示广大残疾人自强不息、积极向上的精神风貌。加大信息发布力度。加强与融媒体中心合作,做好联办栏目,发挥门户工作网站、微信公众号作用,主动引导、主动发声,提升信息服务水平。