全球糧食危機正悄然襲來
今年八月，美國知名投資銀行摩根大通發佈一份《糧食安全即國家安全：一場不斷加深的風暴》報告，指出自疫情以來的連續衝擊，不斷加深全球新的一輪大規模糧食供應危機，並預測明年上半年全球食物通脹率將升至今年同期的兩倍（百分之五）。該報告進一步指出，過去幾年全球的通脹壓力主要來自地緣政治衝突所引發的能源危機，各國油價高漲。然而，隨着極端氣候等多重風險的到來，下一波嚴重的通脹將會出現在糧食上，衝擊預計在二○二七年爆發，超市中的食物貨架，將是每個家庭新的掙扎。因此，各國開始在政策中重新考量如何提高自身的“糧食自給”比率，而不是一味仰賴進口，與提升糧食的“供應鏈韌性”，一旦面對糧食中斷或危機壓力時，自身具有能夠預測、吸收、適應，並快速恢復糧食供給的能力。該報告總結全球糧食危機的五大因素（五個W）：
一、戰爭(War)：地緣政治衝突中斷了核心航運通道，如俄烏衝突的黑海航線與美伊戰爭導致霍爾木茲海峽等運輸受阻，影響能源與氮肥等現代農業關鍵原料的供應，大幅增加各地農業生產成本。
二、氣候(Weather)：近年來極端氣候，如今年的厄爾尼諾現象，造成各地高溫乾旱，增加森林大火與河流乾涸，影響全球小麥、玉米和大米等核心主糧的產量與收成。
三、倉儲(Warehousing)：部分生產糧食或進口地區的物流、倉儲及供應鏈基礎設施，受到戰爭衝突與氣候變遷等因素，導致缺乏足夠的庫存及緩衝空間，食物儲存與運送量嚴重不足，效率低下，使糧食價格劇烈波動。
四、水資源(Water)：全球農業灌溉長期面臨淡水資源短缺，與地區分配不均的困境（如中印與美加的邊境摩擦）。許多地區地下水超採與水源枯竭，進一步限制了農作物的可種植面積和生產。海水淡化技術費用高昂，許多自來水管線老舊與漏水，山坡地過度開墾，水庫淤積嚴重。
五、浪費(Waste)：根據聯合國糧農組織的“全球糧食損耗指數”，全球糧食從採收後到零售販賣前的這段期間，就有超過百分之十三的糧食耗損。到了消費端的零售、餐飲與家庭消費，又有近百分之十九的食物被浪費。根據聯合國環境規劃署等二○二二年的統計，每年全球浪費的食物超過十億噸，佔所有消費者食物的近五分之一，令人難以想像，但另一方面全球仍有近八億人口長期處於飢餓狀態。處理這些浪費的食物，也會產生嚴重的溫室氣體，排放出高達全球百分之八至十的二氧化碳等有害環境氣體。
從上述因素，再加上二○二三年前全球蔓延的新冠疫情，全世界的食物供給不斷出現通脹壓力，預計二○二七年上半年將出現嚴重的通脹翻倍效應。摩根大通的報告提醒了我們，如同當前許多民眾擔心加油站的油價不斷飆升，未來將有更多人需要擔心：能否買得起超級市場貨架上的食物，是否會超出家庭的負擔範圍？畢竟，糧食與能源極其不同，農作物肥料的施用必須精準仰賴不同季節，每個播種、插秧、除草、施肥與收成步驟，都需要按部就班。尤其全世界的糧食都沒有替代品，如果一個國家無法提供穩定與可負擔的食物供應時，高昂的物價將迅速轉化為社會動盪、飢餓與犯罪率上升、移民浪潮、健康瘟疫，甚至是政權嚴重威脅。因此，糧食安全是維護國防安全、國家安定的基礎建設與基本人權，在極端氣候與地緣政治衝突升高之際，糧食安全應是現代政府與全民必須面對的重要課題。
除了非洲等國家所面臨的嚴重乾旱與水資源缺乏外，一些新興市場如：印度、越南、印尼、巴西和哥倫比亞等地區，民眾日常消費中的食物開銷，佔家庭總支出的比例甚高，糧食價格比例的飆升，將會讓這些國家民眾的生活物價消費首當其衝。可見，糧食的通貨膨脹直接衝擊一國的社會穩定與經濟發展。
摩根大通這份報告，提醒了我們今後如何減少食物及水資源的浪費；企業界如何提升糧食物流與倉儲效能。至於各國政府，應定期檢視本身的糧食自給率、儲備率，加強面對危機的韌性，以因應即將來到的挑戰。
周祝瑛（大學教授）