內聯國家大局 外揚澳門所長
余渭恆 |
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| 內聯國家大局外揚澳門所長 《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二○二六至二○三○年）》把“更好融入和服務國家發展大局”作為專門獨立篇章，堅持“國家所需、澳門所長”的底層邏輯，構建“對內深度協同、對外放大平台、文化實力賦能”的發展框架。這不僅是澳門落實“一國兩制”下作為特別行政區的國家發展定位，更是破解自身產業結構單一難題、推動經濟適度多元的現實路徑。澳門的發展實踐證明，只有將自身比較優勢嵌入國家戰略體系，才能把制度紅利、區位紅利轉化為可持續的經濟增長動力。 對內扎根本土腹地，深度參與粵港澳大灣區建設，是澳門經濟多元發展的戰略基石。大灣區作為新發展格局的戰略支點，為澳門打開廣闊的內地市場空間。規劃提出推進規則銜接與機制對接，打破三地體制機制壁壘，這是釋放區域經濟一體化紅利的關鍵舉措。在產業層面，澳門四大重點產業可與灣區城市形成互補錯位：優化廣珠澳科技創新走廊，在激發四所全國重點實驗室科研潛力的同時，建設粵港澳聯合實驗室，打通科研攻關到成果轉化的產業鏈條；憑藉自由港航權資源推動澳珠空港聯動，佈局跨境低空經濟、遊艇自由行等新業態；用好“跨境理財通”等金融工具，拓展跨境投融資場景。 區域一體化不僅限於產業協同，還包括民生制度銜接，降低要素流動成本。“澳車北上”、“一試多證”職業資格互認、“粵澳社保一窗通”等制度安排，促進人才、勞動力、居民消費等要素自由流動。與此同時，澳門一方面拓展與全國多省市在中醫藥、會展、文旅領域務實合作，豐富CEPA協議內容；另一方面聯同香港發揮國家對外開放“雙平台”功能，在債券市場、國際引才、旅遊聯動上實現功能疊加。港澳協同可以避免資源內耗，共同承接國家對外開放的戰略任務，實現“一加一大於二”的區域經濟效應。 對外打造高水平對外開放橋頭堡，激活中葡（西）平台功能，是澳門不可替代的比較優勢。在國內國際雙循環格局下，澳門的定位並不只是簡單的貿易中轉站，而是制度型開放的服務樞紐。規劃提出拓展中葡（西）平台內涵，從傳統經貿往來延伸到金融、法律、科技、人才全方位服務。商貿層面，依託中葡商貿導航、中葡合作發展基金，助力內地企業“拼船出海”，同時引進葡語、西語國家品牌進入內地市場；金融層面發展離岸人民幣業務，搭建多邊央行數字貨幣交流機制；法治層面建設中葡（西）經貿仲裁機構與法律查明平台，彌補中國與葡西語國家商事爭議解決的服務短板。 澳門深度參與高質量共建“一帶一路”。落實五年工作清單，發揮國際基礎設施投資與建設高峰論壇標桿作用，在稅務協定、聯合實驗室、中醫藥技術輸出等領域發力。透過友城網絡、APEC等多邊機制擴大國際經濟聯繫，把澳門自由港的制度優勢，轉化為服務國家開放戰略的專業服務能力。這也反向為澳門本地的會展、法律、金融、科技服務業創造大量市場需求，為經濟適度多元提供現實支撐。 文化軟實力是經濟發展的無形資本，中西文明交流互鑒的重要窗口定位，能夠持續放大澳門的品牌價值。文化並非單純的社會議題，文化IP、國際盛事、人文交流，能夠帶動文旅、會展、創意產業發展。挖掘媽祖、冼星海等文化內涵，舉辦文明互鑒國際論壇、國際體育賽事，講好“一國兩制”澳門實踐故事，有助提升澳門國際知名度，吸引國際旅客、投資者與高端人才。軟實力建設強化澳門城市辨識度，與中葡平台、大灣區協同形成互補，構成完整的競爭優勢體系。 總體而言，澳門融入和服務國家發展大局，是雙向賦能的過程。國家戰略給澳門帶來市場、平台與政策機遇，破解產業單一結構痛點；澳門獨特的自由港制度、中葡聯繫紐帶、中西薈萃的城市屬性，可以在國家對外開放中發揮更大作用。展望未來，澳門需要繼續推動規則對接，盤活科研、金融、法律、會展等現代服務業潛能，用好內聯外通的獨特條件，在服務國家發展的宏大格局中，走出一條符合自身稟賦的高質量發展道路。 澳門學者同盟副秘書長 澳門區域經濟研究會理事長 余渭恆
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